推动新闻出版体制改革向纵深发展

中国新闻出版报评论员

    党的十六大以来，江苏高度重视新闻出版建设，新闻出版体制改革取得显著进展，涌现出一批先进典型。由于体制机制改革持续开展，极大地解放和发展了新闻出版生产力，公共文化服务体系日趋完善，一批龙头文化企业脱颖而出，新兴文化产业蓬勃发展，文化人才队伍逐步壮大。
    江苏的实践充分证明，改革是解放和发展新闻出版生产力的强大动力和根本途径，改革迸发出的生机和活力滋养着新闻出版业的繁荣发展，不断满足着人民群众日益增长的文化需求。
    文化是国家的“软实力”，代表着一个国家和民族的文明程度、发展水平与高度，是民族凝聚力和创造力的重要源泉。作为文化产业的重要组成部分，改革开放以来，我国新闻出版业取得了巨大成就。但随着社会主义市场经济的深入发展和对外开放的不断扩大，新闻出版业赖以生存和发展的经济基础、体制环境和社会条件发生了深刻变化。新闻出版体制与人民群众日益增长的精神文化需求、全面建设小康社会的目标任务还有一定的距离，与高新技术在文化领域迅猛发展和广泛应用的趋势还不相适应。这些情况说明，不断深化新闻出版体制改革、加快新闻出版事业和新闻出版产业发展已是必然选择。
    培育适应市场、满足需求、充满活力的新闻出版龙头企业，是衡量改革是否实现突破的标志。江苏的实践表明，改革要紧紧围绕重塑合格的市场主体展开。改革的目的是加快发展，发展的标志是做强做大。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，文化与市场的接轨已经成为文化发展的必然趋势。而骨干新闻出版企业能否率先面向市场，适应竞争，不断满足日益增长的精神文化消费需求，则是衡量改革成败的关键。我国出版改革已进入培育市场主体、战略投资者的阶段，为把文化产业做强，必须改变原有布局，提高产业和资本集中度，造就真正的市场主体和战略投资者，使国有文化企业在文化市场中发挥主导作用。
    新闻出版产品是社会主义核心价值体系的重要承载。江苏的实践表明，走市场之路，新闻出版企业生产的艺术精品不仅没有减少，反而大幅增加，企业影响力不仅没有被削弱，还有所加强。事实上，在文化产品已成为文化传播主要载体的今天，文化传播力很大程度上决定于文化产业的发展状况。也就是说，只有把文化产品变成商品，变为广大群众的消费，才能最大限度地实现文化的宣传教育功能，强化它的意识形态属性。所以，发展社会主义先进文化，要充分发挥社会主义市场经济体制的优势，创作和生产更多健康向上和群众喜闻乐见的文化产品，去占领市场，赢得群众，不断巩固和扩大社会主义意识形态阵地。
    文化发展具有反周期性，金融危机孕育新的业态发展机遇。江苏的实践表明，培育新兴新闻出版产业，是面向未来打造文化竞争力，提升文化软实力的重要努力方向。文化产业是社会主义市场经济的重要组成部分，文化产业的特性和面临机遇期，决定了它能够成为新的经济增长点和经济结构转型升级的着力点。在以信息技术为代表的现代科技迅猛发展和广泛应用的新形势下，新兴出版业态是新闻出版产业中最具有发展潜力的部分，也是我们发挥后发优势，实现赶超的关键所在。必须用新的理念、新的技术加快对传统新闻出版业的升级和改造，加快产业结构的战略性调整步伐，重构市场格局和出版体系，实现出版生产力的解放。
    当前，进一步深化新闻出版体制改革面临极好的机遇和有利条件。我们要加快国有经营性新闻出版单位改制步伐，推动有条件的国有新闻出版企业兼并重组，成为文化领域的骨干企业和战略投资者；加快完善文化创新体系，充分运用现代科技手段改造传统新闻出版产业，催生新的文化业态。各地新闻出版主管部门都要继续保持良好的改革势头，逐步把改革的“试验田”变成大面积的“丰收田”，不断为全国文化体制改革提供新经验、做出新贡献。