2006年在全省组织实施农家书屋工程以来,江苏省新闻出版局积极发挥行业优势和主导作用,攻坚克难、开拓进取,努力推进江苏农家书屋走率先发展和可持续发展之路。省新闻出版局徐毅英局长总结了几点做法:
一、坚持三位一体,在建好、管好、用好上下工夫
江苏省局始终高度重视并切实将农家书屋的建、管、用作为一个整体加以推进,做到三个“确保”。
确保建设标准化。江苏省局特别强调既保证建设数量,又坚持建设标准。经过实地可行性调研,江苏省局提出要比全国建设规划提前5年率先实现农家书屋在行政村全覆盖的目标。江苏省局鼓励和支持各地采用新建、改建、扩建、联建、援建等方式加快推进农家书屋工程建设。
确保管理规范化。江苏省局很早就统一制定了农家书屋管理办法,集中开展农家书屋管理员培训。江苏省财政厅和江苏省局定期对农家书屋工程建设管理进行考评监督。对于各地在实践中发现的行之有效的管理经验,江苏省局及时予以总结推广。2009年,江苏省局还在全省开展农家书屋“质量管理年”活动,进一步推动各地农家书屋管理上水平、上台阶。
确保使用特色化。近3年来,江苏省连续组织开展农家书屋读书征文活动,以及江苏农民读书节,开展推荐百种优秀“三农”读物、举办百场农民读书演讲、评选百名农村读书明星等“十百”活动。
二、坚持政府主导,在建立健全保障机制上下工夫
江苏省局始终坚持政府主导,积极争取各级领导的重视和支持,广泛寻求多元投入、多方参与,逐步建立和完善工程建设的保障机制,实现了三个“有力”。
组织领导有力。2006年,时任省委书记的李源潮先后两次作出批示:“此事可行,可多建些”,“要加快推进”。2007年,时任省长、现任省委书记的梁保华明确要求“省财政设立专项资金,加快乡镇综合性文化站、村文化室、农家书屋建设步伐”。2008年,省长罗志军明确指示省财政加大对农家书屋的资助力度。省委常委、宣传部长杨新力明确提出江苏的农家书屋工程建设要走在全国前列,力争“十一五”末率先实现全省行政村全覆盖。2009年,副省长曹卫星批示要求江苏省农家书屋工程建设再接再厉,不断完善和推进。江苏省政府将农家书屋工程纳入《江苏省“十一五”文化发展规划》和“十一五”期间重点推进的江苏省“十大文化工程”,重点督查督办。江苏省农家书屋工程指导委员会加强组织领导,协同推进工程建设。各省辖市、县(市、区)都将农家书屋建设任务纳入政府工作考核目标体系,签订责任状加以推进。
资金保障有力。经过江苏省局争取,2006年和2007年,江苏省财政分别安排400万元资助苏北苏中地区的34个财政转移支付县。2008年和2009年,江苏省政府将财政资助资金大幅提高到2100万元和3700万元,资助范围也有所扩大。近年来,江苏省省级财政共投入农家书屋建设专项资金6600万元,省级以下财政累计投入专项资金6664万元。在此基础上,各地还注重协调一次性投入与长期投入的关系,积极争取图书更新资金。同时,江苏省广泛吸引社会资本和产业资本,努力实现农家书屋供给主体的多元化。
推动落实有力。江苏省局专门建立局领导和各处室参与的农家书屋工程建设责任制,定期到挂钩联系点跟踪指导农家书屋工程建设。此后,各地上报的农家书屋建设计划数普遍提高。同时,江苏省局还通过多种媒体广泛宣传农家书屋,营造了良好的社会舆论环境。
三、坚持分类指导,在重点环节求突破上下工夫
江苏省在农家书屋工程在启动之初,就确定了因地制宜、分类指导的建设思路,紧紧抓住重点环节,实行重点地区重点扶持,薄弱环节重点突破,由此带动并整体推进全省农家书屋工程建设。
抓薄弱地区。江苏省省级财政专项资金全部用于扶持苏北、苏中45个经济薄弱县(市、区)农家书屋建设,按每个农家书屋2万元的标准实行全额补助。省级财政专项资金分两次下达,较好地发挥了财政资助资金的引导作用。
抓提档升级。江苏省苏南地区经济发达,江苏省局鼓励在农家书屋的建、管、用上提档升级,支持有条件的地方向自然村延伸。现在苏南许多地方的农家书屋的藏书量大大超过总署规定的要求。
抓现场推动。江苏省先后两次选择在苏北地区召开全省农家书屋工程建设推进会和现场经验交流会,用良好的典型推动、促进全省农家书屋工程建设。