江苏省新闻出版局副局长    傅杰三
2009年1月8日

同志们：
    刚才，德海同志就落实全国整治互联网低俗之风专项行动、开展我省整治互联网低俗之风专项行动做出了全面部署，明确了这次专项行动的指导思想、工作目标和主要任务。各有关部门按照专项行动的责任分工，提出了落实的具体措施。下面，我就我省新闻出版行业贯彻落实电视电话会议的精神，确保各项工作任务的完成，讲三点意见：
    一、统一思想，明确认识，切实加强网络出版建设和管理
    当前，网络出版、手机出版等新技术出版业态发展迅速，已全面涉猎传统新闻出版行业的内容和出版领域，形成了网络图书、网络期刊、网络报纸、网络游戏、网络文学、手机文学、手机图书、手机期刊、手机游戏等多种出版新业态，成为传播科学知识、优秀文化和社会信息的重要载体。
    新的传播方式的出现和快速发展，一方面丰富满足了人民群众的精神文化需求，另一方面也为各种低俗文化的传播提供了可乘之机。低俗内容和不良信息的传播，有悖社会公德，败坏社会风气，严重影响了青少年身心的健康成长。
    近年来，国家新闻出版总署不断加强法规制度建设，先后修订出台《出版管理条例》、《互联网出版管理暂行规定》、《关于落实国务院归口审批电子和互联网游戏出版决定的通知》、《关于禁止利用网络游戏从事赌博活动的通知》等一批法规和制度，同时强化了监管手段建设。省新闻出版局认真贯彻落实国家、省委省政府和新闻出版总署有关法规、规章和政策，同时启动了“我省互联网出版实时监管系统”建设，对网上非法和违禁出版物实行24小时动态监测，主动发现和监控网络不良信息的能力明显增强。2008年我局先后查处了传播政治谣言、污蔑社会主义制度的网络小说51部，关闭非法网站8个。网络出版内容监管的力度不断加大，有效打击了各种违法违规行为，改善净化了网络环境，取得了阶段性成果。但是，我们也要清醒意识到，网络出版文化建设和管理工作任务仍然十分艰巨，集中清理整治、规范传播秩序、强化服务责任，仍将是新闻出版管理部门当前和今后一个时期加强新兴媒体建设和管理工作的重中之重。
    集中整治网络低俗内容，净化网络出版环境，是贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于网络文化建设工作的决策部署，是构建和谐网络文化，促进新闻出版业健康发展的必然要求，也是为广大人民群众提供优秀精神文化食粮的有力保证。各市新闻出版管理部门要迅速开展整治互联网低俗之风专项行动，统一认识，明确职责，把行动落实到这次电视电话会议的整体部署和分工任务上来，切实加强网络监管，净化网络环境，遏制网上低俗之风蔓延的势头，推动网络文化建设健康有序发展。各市新闻出版管理部门要创新管理思路，拿出对策措施，找准突破口，不断加大清理整治工作力度，确保完成专项行动部署的各项工作任务。
    二、认真安排、迅速行动，集中清理整治网络出版、手机出版低俗内容
    网络图书、网络文学、网络游戏、手机文学、手机游戏中的低俗内容，是这次专项行动中新闻出版管理部门清理整治工作的重点。时间紧、任务重、要求高，各市新闻出版管理部门要统一协调，认真安排，严厉查处，着重做好以下五个方面工作：
    一是全面清理，突出重点。各市新闻出版管理部门要迅速组织力量，对属地内网络出版、手机出版活动予以全面清理，对传播违法违规内容的网站，对登载低俗内容的，予以警告，责令立即删除。情节严重、屡改屡犯的应协调相关部门，立即停止接入服务，并严厉处罚相关责任人。
    二是整合审读资源，提高执法水平。加强审读力量调配，迅速扩大能够适应网络出版、手机出版管理任务需要的审读专家队伍，配备相应的审读设备，针对薄弱环节，健全管理措施。进一步提高审读定性能力，充分依据现有法律法规规章，在准入、资质、著作权、经营范围、经营方式、许可、备案、年检等方面运用已有的规定和行政管理手段，对低俗内容予以坚决打击。
    三是加大游戏动漫出版监管力度。做好引进版网络游戏的前置审批和监督管理。严把国产网络游戏出版事前审查关，对含有宣扬一夜情、婚外恋、赌博、血腥暴力等不良内容网络游戏的出版选题一律不予批准。对恶意谩骂、侮辱他人的低俗信息应立即关闭，坚决防止非法动漫出版物中低俗内容向网络和手机出版转移。
    四是加强组织协调，发挥监管合力。网络出版、手机出版低俗内容整治工作跨行业、跨部门，取证环节、监测环节对设备技术的依赖度高。各市新闻出版管理部门要加强与电信、公安、外宣、综合执法、工商等部门的有效配合，充分发挥专项行动的整体合力。
    五是做好舆论宣传，扩大社会影响。要充分发挥报纸、期刊、网络等媒体的作用，配合广播、电视等多种宣传方式，充分阐明网上低俗之风的社会危害，广泛宣传整治专项行动工作的意义和成效。组织好典型查处案件的报道，积极宣传遵纪守法成绩突出的网络、手机出版企业，努力营造有利于专项行动深入开展的舆论氛围。
    三、加强监管、完善机制，为清理整治工作的深入开展提供有力保障
清理整治网络出版、手机出版中的低俗内容是一项长期任务，不可能一蹴而就。为此，我们必须建立和完善长效管理机制，深入持久开展清理整治网络、手机出版低俗内容的工作，切实保障专项行动取得实效。这里着重强调三点：
   （一）加强行动领导。参加这次会议的各市新闻出版管理部门要明确工作任务，细化责任分工，迅速制定具体实施方案和措施。各市新闻出版管理部门主要负责同志要亲自抓，主管负责同志要具体抓，要把清理整治网络低俗之风工作列为全年工作重点，做到抓紧抓细，常抓不懈。
   （二）加强内容建设。要组织相关部门认真研究各类受众群体的心理特点和接受习惯，创新方法，创新手段，引导开发制作、出版传播形式新颖、题材多样、风格各异，群众喜闻乐见，内容健康向上的网络出版物和手机出版物，不断增强主流出版内容在新兴媒体建设和发展中的引领和示范作用。
   （三）加强组织队伍建设。要创造条件，采取多种培训形式，逐步实现网络出版、手机出版从业人员实行持证上岗和职业资格认证制度。调整各级审读队伍人员结构，扩大审读专家数量，实现网络内容动态审读，提高网络舆情综合研判水平，增强不良有害信息内容主动发现和预警能力。
    同志们，2009年是新中国成立60周年，也是敏感政治事件比较集中的年份，意识形态领域的噪音杂音都将在新兴媒体传播中有所表现，使我们的管理任务更为艰巨，责任更为重大。我省新闻出版行业要以全国清理整治工作为契机，站在全局和战略的高度，抓好落实，务求实效，坚决完成好各项工作任务，推动我省网络文化建设健康发展。
    谢谢大家。