4月下旬，出版领域传来振奋人心的消息，国家将向民营企业放开政策，发放书号。4月29日，这一政策实施有了清晰的时间表，据知情人士透露，“十一”之后，民营企业有望申领到书号。“我们有望成为第一批享受国家书号的民营企业，现在正在争取。”一位民营书商对此喜不自胜。除了新闻出版总署署长柳斌杰此前的说法——“如果之前有民营出版人对环境失望，已经准备到海外去了，我们欢迎他们夹着皮包回来”有可能成为现实外，书号开放还将给中国出版业带来什么变化呢？

　　书号开放斩断腐败之源

　　在中国出版市场，买卖书号现象一直是公开的秘密。柳斌杰就曾表示，书号本身是为了统一流通标识的一种虚拟资源，没有数量限制，也没有价值，但在中国却演变成了“怪胎”，并滋生了一个买卖书号的“灰色阶层”，这很不合理。他同时承诺，主管部门将从三个方面解决民营机构参与出版的通道问题，“让他们不再依靠买卖书号生存”。

　　但说起书号买卖的危害，长江出版集团北京图书中心总编辑安波舜直接用了“祸害”这个词，以前有些出版社靠卖书号生存，直接后果是把出版社卖“贫血”了，不用做选题、搞创意就能赚钱，编辑力量萎缩得厉害；买家又拼命压低价格，向国有出版社领导行贿，肥了出版社的上层和中层，出版社就存在大家心照不宣的“潜规则”：收取管理费和审读费，滋生了腐败；拿人手短，书商出什么书，出版社就睁一只眼闭一只眼。卖家不负责任，同时书商为了牟利出版档次低下甚至下流的作品，毁灭性地使用出版社资源，损害的是出版社的形象，出了事有出版社兜着，与他无关，这是企业发展的大忌。

　　或将引发行业洗牌

　　政策实施以后，靠卖书号生存的日子一去不复返了，这样有的出版社可能要倒闭，而有的就要凸显出来，安波舜认为，这可能将引发行业洗牌，让资源向更合理的方向重新整合。民营出版社将可能直接向当地新闻出版局申领书号，如果再出现选题低劣的问题，等于是在割自己的肉，他也会保护自己的品牌。如果让自己出图书在5年、10年后还有畅销可能性，就一定出版知识含量比较高的经典作品，急功近利、打一枪换一个地方的情况将大大收敛。民营书商要学会自己负责任，在规划企业发展和品牌爱护上，也能考虑得更加长远，这对于规范出版内容和市场秩序都有好处。

　　中国出版科学研究所副所长辛广伟也表示，开放书号有利于解放出版生产力，促进文化大发展。这次政策的推出，是新闻出版业深化改革的又一个重要措施。把出版企业本该拥有的权利还给企业，是按经济规律办事，解放出版生产力。

　　实际上，民营书业早就占据中国出版行业的半壁江山，他们的优势是对读者群和市场都十分敏感，政策的放开能够让这些能够出版优秀图书的机构和个人都得到书号，让潜在水下的出版生产力浮出水面提供了可能。

　　改革仍需摸索双方利益平衡点

　　民营出版机构获得合法地位将是不争的事实，但由于目前只出台了一个大纲，安波舜担心，制度在实施中存在如何寻找利益平衡点的问题。“书号是给民营出版社的，但可能是让我们挂靠国有出版社，100多个书号让国有出版社代管，终审权在国有出版社，由它把关。”按照知情人的这番表述，书号归属权在民营书商，但管理仍在国有出版社，如果还不能拥有自己的品牌，民营书商恐怕仍难以规范出版内容；同时，出版社不再收取书号费用，那么出版物质量低劣的黑锅又将由谁来背？可见，如何寻找双方利益平衡点，将双方的积极性都调动起来，还要在实践中进一步摸索。

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