根据《报纸期刊年度核验办法》的有关规定和新闻出版总署《关于做好2008年度报刊核验工作的通知》要求，上海市新闻出版局
于2009年2月~4月对上海报刊开展了年度核验工作。上海市共有100家报纸、621种期刊，此次除1种报纸、5种期刊因休刊等原因未参加核验外，其余报刊全部参加。其中，已通过核验的期刊613种，暂缓核验的期刊2种，未通过核验的期刊1种。一次性通过年度核验的报纸有70家，需要进行整改的有29家。经过及时有效的整改后，有11家报纸通过了年度核验，另18家目前正处于整改过程中。

　　记者了解到，因刊登虚假新闻而造成严重不良影响的《东方早报》目前还未通过年检。上海市新闻出版局表示，该局拟在收到《东方早报》整改报告并认为整改措施有效后，方予通过2008年度核验。

　　全面预检排查问题

　　据了解，年检前先预检，是上海市新闻出版局今年年检工作的一大特点。据该局报刊处负责人介绍，在正式开展年检工作前，上海市局对该市报刊的现状进行了内部的全面预检，目的是通过逐一对照检查，排查问题，在此基础上确定年检的基本原则。据介绍，上海市新闻出版局按照新闻出版总署《关于做好2008年度报刊核验工作的通知》要求，主要对7个方面的问题进行了预检：主管主办单位是否履行管理职责，与出版单位是否属于挂靠关系；报刊主要负责人是否符合任职条件、岗位资格；报刊刊发重大选题内容是否履行备案手续，出版导向是否正确，出版质量是否符合规定；报刊是否存在超越业务范围、一号多报、一号多刊、转让出版权等。

　　在全面、逐一地预检排查后，该局系统梳理了存在上述问题的报刊种类。同时，对排查出的主要问题，仔细分析，区分不同性质，提出了相应的处理原则，并在此基础上制定了本年度报刊核验的具体原则和标准，在年检中加以落实。

　　问题不同整改要求各异

　　经过预检，上海市局共对近300家报刊提出了不同的整改要求，而且明确规定：对预检中发现有不符合要求的报刊，无论问题大小，都必须经过整改后方可通过年检。

　　据了解，整改要求主要集中在落实报刊主管、主办单位管理责任，报刊出版单位负责人任职资格，一号多版，报刊质量和结构调整等。记者从该局报刊处了解到，在促行业稳定、健康发展的前提下，该局对不同单位存在的不同问题提出了针对性和可行性都很强的整改意见。

　　在对报纸的检查中，上海市局发现，39家报纸社长或总编辑（主编）未取得社长、总编辑（主编）岗位培训合格证书，其中公开发行报纸19家，校报20家。对此，上海市局规定，报纸主要负责人（包括副主编）具备一张以上（含一张）岗位培训合格证书，即予以通过年检；对于报纸主要负责人均不具备证书的，要求其提交社长、总编辑（主编）岗位培训申请，尽量安排其参加近期的社长、主编培训；对于已提交申请的报社，视为其已对此问题进行了整改，2008年度核验予以通过。

　　报纸是否存在超越业务范围、一号多报、转让出版权等违规行为，也属上海市局今年的重点排查范围。据了解，此次共发现4家报纸存在此类问题。对此，该局明确责令其整改，在收到具体整改报告和规范的样报，并认为其整改有效后，才予以通过2008年度核验。

　　在期刊检查中该局发现6种科技类期刊的主管单位、主办单位与出版单位之间存在挂靠关系；56种期刊主要负责人存在任职条件问题；11种期刊涉嫌违规，存在超越业务范围、一号多报、一号多刊、转让出版权等问题。对上述期刊出版单位存在的各种问题，上海市局依据有关规定，责令相关单位立刻整改。其中，对于期刊出版单位主要负责人的兼职问题，考虑到工作的连续性，给一年的过渡期，予以通过年度核验。对期刊超越业务范围、刊名不规范、一号两版等违规问题，该局已于近期书面或者电话通知了有关期刊出版单位，要求其针对各自存在的问题，提出具体整改方案。必要时，连同整改后出版的期刊样本一起交该局审查核验。审核通过的，予以重新核验。目前，上述涉嫌违规的期刊中，除3种期刊尚在整改暂未通过核验以外，其他期刊均已整改完毕，并已经通过核验。

　　调整结构促行业健康发展

　　结合上海迎世博600天行动计划，上海市局从2008年10月起，对上海报刊质量——包括编校、印刷、执行法规情况等进行全面检查。目前，报刊编校质量检查工作已圆满结束。此次该局将编校质量与年检工作结合起来，目的是进一步引起各报刊出版单位对编校质量的足够重视。结合此次年检，上海市局对编校检查为差的23家报纸、139种期刊提出了具体要求：一律提交整改报告，包括提出如何加强编辑力量，提高编辑人员的业务水平等具体整改措施。整改报告经该局审核后才予以通过年检。

　　记者了解到，针对目前报刊普遍存在的编校质量不高问题，上海市局将委托上海编校质量检测中心，于今年下半年举办若干期期刊采编人员业务培训班，要求相关报刊出版单位必须参加业务培训。

　　与此同时，上海市局还利用年检，积极调整行业结构，以促进上海报刊业的健康发展。在此次年检过程中，该局还对部分报刊刊号资源进行了适当调整。个别期刊长期未出版的予以注销登记，凡积极主动提出停办的报刊，原则上由原主办单位保留两年的出版权，以鼓励其主动调整结构。

 作者:牛春颖       来源:中国新闻出版网/报