尽管经济相对落后，财政力量比较薄弱，但甘肃省农家书屋的建设数量和质量都走在了全国前列。其中的秘诀，就在于他们不仅把资金管好管严，而且用准用活了。

    2005年底，甘肃在全国最早建起了15个试点农家书屋。目前，该省农家书屋总数已达437个，在建的还有700多个。在一个经济相对落后、财政力量比较薄弱的省份，其农家书屋的建设数量和质量却都走在全国前列，这不能不引起人们的好奇。他们到底投入了多少资金？又是如何管好、用好资金，从而做到又快又好建设的呢？带着这个问题，记者近日走访了甘肃省新闻出版局副局长、甘肃省农家书屋工程领导小组办公室主任袁爱华。

    资金统一管理 省店先行垫付
 “如果与发达省市一起步就上千万甚至几千万元的投入相比，我们的资金确实微不足道。”袁爱华开门见山地介绍，“甘肃省在两年前建设第一批试点书屋时，是靠省局拿出的20多万元和民营的敦煌明世图书发行公司全额捐建了4家才起的步。2006年和2007年，省委宣传部和省新闻出版局每年各拿出了20万元，省财政每年支持了100万元——这总共240万元构成工程的主力资金。另外，两年中社会各方捐助图书、实物折合金额近140万元，部分市州财政还有一些数额不等的拨款，总共400多万元。如若每个书屋建设费按最低2万元算，全省已建成的400多个书屋最少也得800多万元。显然，仅靠这点钱是不可能建起目前这么多家书屋的……”
那么，这是怎么做到的呢？袁爱华“解密”道：

    ——为使这些有限的资金发挥最大的作用，甘肃省新闻出版局做出了“统一管理，严格审核”的制度规定，即无论是政府资金还是社会捐助资金都由局计财处统一管理，然后下拨配送图书单位，而下拨对象则由局专门办公会议确定。

    ——为解决资金严重短缺的问题，在具体操作模式上，省局采取了面向社会所有发行单位议标、招标的形式和办法，最终确定省新华书店为配送图书合作单位。这样，省局要求对方让折扣配书、确保图书质量、资金不够时先赊销等意愿得以实现；而省店一方也表示要以大局为重，做出一定牺牲，为农家书屋工程尽心尽力——秘密就在这里，运转过程中，图书和物资在配送资金不足之时，都由书店一方做了让利或先行予以垫付。

     确定分级制度 省局一配到底
　“但起初时，我们在资金使用上也曾出过一些小问题。”袁爱华话锋一转，谈起一些教训和经验，“刚开始由于基层争建书屋的呼声很高，我们对个别市县的了解及监督检查工作没跟上，结果是钱款划给下面单位后，才发现其配的图书品质不高，有的书屋中甚至发现夹有盗版图书！”

    “这些情况给我们警示，促使我们思考如何防微杜渐。自此后，大家在调研和讨论中达成一个共识：资金使用的效益决定着农家书屋的质量和成败，如果一家书屋配了劣质书甚至盗版，那这个书屋就是失败了。必须围绕资金的使用和流转这个链条，进一步完善和严格资金管理和使用制度，把资金管好管严、用准用活，即‘好钢用在刀刃上’，以探索一条财政困难省份‘争取用最少的钱办最多的事、配最好的书’的农家书屋工程建设之路。”她说。

     之后的完善补充措施有：制定明确的分级管理制度要求，即省上的财政拨款及全省范围内的社会捐款由省工程领导小组办公室统一安排使用，由省局计财处具体管理，所定使用项目须层层审核确定，各市州财政及社会捐款由各地文化出版局按照省上要求管理使用；为杜绝配书质量不高甚至出现盗版的情况，省新闻出版局承担起为书屋配书的任务，并精心制定了“甘肃农家书屋出版物配置目录”“农家书屋备选书目”等，要求书店等单位必须遵照目录严格执行。

     袁爱华说，这些管理办法和举措保证了甘肃农家书屋工程建设保质保量的快速发展。她介绍，从2008年起，甘肃省财政对农家书屋工程建设的拨款将由每年100万元增加到200万元，省委宣传部和省局每年的支持款额也将翻番，各市州的财政支持力度会日益加大，而新闻出版总署今年拨付甘肃的、由国家财政支持的96万元专款已到省财政账户。“这一切表明，伴随着中央对农家书屋工程更大力度的财政支持，农家书屋工程建设将会进入一个快速大发展时期。”袁爱华认为，“工程资金的科学规范管理及其使用效益会越来越成为一个重要的课题。甘肃的管理工作者们也会在实践中不断地总结应对，与时俱进。”(王立强)