2008年12月，江苏省有关部门组成联合检查验收组，历时近半个月，分六组赴省财政补助地区检查验收农家书屋。本次检查验收范围为徐州、常州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁等10个地区40个县（市、区）的农家书屋。检查验收方式采取听汇报与现场随机抽查相结合，共验收省资助农家书屋、检查自建农家书屋近150个，并对36个县（市、区）的农家书屋工程建设进行了量化评估。
从各检查验收组反馈的情况看，省财政补助地区2008年农家书屋建设计划数为3200个，今年已全面完成。其中铜山县、睢宁县、如皋市、东海县、洪泽县、大丰市等6个县（市）实现了农家书屋在行政村全覆盖的既定目标。灌云县、涟水县、东台市、高邮市、宝应县、泗阳县、丹徒区、句容市、丹阳市、姜堰市、泰兴市、金坛市等12个县（市、区）超额完成年度计划。全省各地农家书屋工程呈现出几个特点：一是党委政府进一步加强对农家书屋工程的支持。随着农家书屋工程的推进，各地新闻出版行政部门主动汇报、积极争取，大都列为当地党委政府的重点工作或考核体系。连云港、淮安、宿迁、常州、南通市政府将农家书屋工程纳入对县（市、区）政府目标考核体系。扬州市、大丰市将农家书屋工程作为“为民办实事”之一。句容市、涟水县、睢宁县政府与各乡镇签订农家书屋建设目标责任状，作为年终考核内容。泰州市委组织部、淮安市淮阴区委组织部把农家书屋作为基层党组织联系广大群众的桥梁纽带，专门出台文件，加强农家书屋的建设和管理。如皋市政府向社会做出年内实现农家书屋在行政村全覆盖的承诺，并将农家书屋工程纳入新农村建设规划、各镇岗位目标责任制考核。常州市分管市长在参加全省新闻出版专题研讨班后，专门召开农家书屋工作会议，将其列入2009年市政府30项重点工作之一。二是公共财政进一步加大对农家书屋工程的投入。省实行“以奖代补”的办法，较好地发挥了省财政资金的引导作用，各地公共财政相应增加投入。据统计，2008年我省经济薄弱地区市、县财政用于农家书屋建设专项资金达1015万元。16个经济薄弱县（市）级财政都拨出了额度不等的专项资金，其中铜山县、睢宁县、东海县、丹阳市财政用于农家书屋建设的专项资金均突破了100万元。淮安、南通市财政对所辖经济薄弱县的农家书屋建设予以补助。各地公共财政支持书屋建设力度的加大，为农家书屋工程的推进提供了强有力的支撑。基于此，今年省财政补助地区新建农家书屋数量比去年有了显著的提升。三是各地创新农家书屋工程建设工作。全省农家书屋建设经验交流会召开后，各地取长补短，结合实际，创新当地的农家书屋工程建设工作，取得了一定成效。在建设书屋方面，盐城市局与组织部对有大学生村官的行政村进行农家书屋联手共建。淮安楚州区新闻出版局与供电、邮政、电信等涉及民生的单位合作，通过农家书屋冠名权转让、在书屋中设广告宣传板等筹集资金。大丰、宝应等地对农家书屋建设进度定期在媒体上通报，有效保证了年度建设计划的完成。宿迁市宿豫区在电视台开设农家书屋工程专栏，推动各乡镇农家书屋建设工作。常州、泰州由市委宣传部牵头，组织文明单位援建农家书屋。在管理书屋方面，如皋市为稳定农家书屋管理员队伍，采用大学生村官兼职制、村干部轮值制和志愿服务制来选用管理员，特别是大学生村官管理员，有文化、有固定收入、有工作热情。淮安楚州区在今年新建农家书屋全部增挂电信服务点牌子，管理员可从电信服务收入中提取一定比例，探索出解决管理员报酬的新方式。连云港市部分县以县图书馆为管理中枢，以乡镇文化站为中转平台，把农家书屋纳入公共图书馆服务体系，使之成为县图书馆的流动图书室。在使用书屋方面，今年各地依托农家书屋载体，积极开展了江苏农民读书节系列活动，普遍反映以读书节方式营造读书氛围好。有的地方还开展了读书示范户、文明读书户评选。部分地区将廉政图书角和计生图书专柜设在农家书屋，实现“一屋多用”。南通地区农家书屋依托村公共文化服务中心而建，整合资源，书屋人气旺、效果好。
从抽查验收的省资助农家书屋情况看，此次省财政专项资金统一下达到县级财政部门。从验收反馈的情况看，省财政专项资金大都已经使用，部分地区的县级财政还安排了配套资金。也有极少数地区执行不力。多数地区通过招标或政府采购的方式选配出版物，中标单位有新华书店，也有民营单位，有省内单位，也有省外单位。总的来说，通过招标和政府采购方式选配出版物要优于单一渠道采购的，但检查验收中也发现，并非通过招标选配的出版物一定质优价廉。被检查验收的农家书屋均选点在村部、文化大户、村级公共服务中心等便于农民读书、借书的地方。大部分地区悬挂了统一式样的农家书屋铜牌。书屋面积都超过了20平方米。具备相应的借阅桌椅等，大多数书屋还配备了视听设备。各地结合当地实际，统一制定了详细的借阅管理制度，并都上墙张贴。绝大部分被检查验收的农家书屋都有出版物目录登记本、借阅登记本、阅读需求登记本、阅览情况记录本等。有的地方还组织农家书屋管理员进行上岗前培训。
按照新闻出版总署《农家书屋工程建设管理暂行办法》，今年首次对各地自建书屋进行检查并量化评估。从检查的情况看，各地自建书屋质量良莠不齐，有的地方为了追求书屋数量，忽略了自建书屋质量。但也有的地方自建书屋建设标准和开展活动情况并不逊于省建书屋，比如海安县雅周镇雅周村农家书屋等。目前，我省自建书屋出版物的来源，一是组织社会捐助，比如新闻出版行业内的单位、各级文明单位、对口帮扶单位、机关干部、学生等；二是接受基金会、其他党委政府送书下乡活动的捐赠；三是县乡图书馆的图书流转。在检查验收中，也存在问题，一些地方的县级财政不及时拨付省财政专项资金，影响了当地农家书屋建设进度。有的地方农家书屋期刊的订阅没有延续性和时效性。一些地方存在重建不重管的现象，对书屋疏于管理。江苏农家书屋工程领导小组已对各组的检查验收情况进行了研究分析，对明年农家书屋工程建设提出了基本思路。
江苏省出版物发行业协会
2009年元月
