近期，针对书报刊亭违法违规现象屡有发生的问题，南京市开展了书报刊亭专项整治行动。经过近一个月的清理检查，该市书报刊亭面貌有了明显改观。为防止回潮反弹，使书报刊亭的管理常态化、规范化和制度化，南京市在建立长效管理机制方面采取了八个方面的工作举措。

　　一是加强宣传教育，制定发放《南京市书报刊亭出版物经销指导手册》。南京市委宣传部、市文明办、“扫黄打非”办和新闻出版局共同制定出台了《南京市书报刊亭出版物经销指导手册》并发放到每个书报刊亭业主。其主要内容有新闻出版总署出版物市场管理相关规定、《南京市书报刊亭暂行管理办法》和书报刊亭出版物进货单位简介、经营注意事项以及非法出版物识别小常识等。

　　二是坚持属地管理原则，定人定岗定责。根据书报刊亭点多面广的特点，该市管理部门进一步明确了属地管理的原则，要求各（区）县局切实负起辖区内书报刊亭的管理责任。实行问责制，要求管理人员（协管人员）定人定岗定责。发现报刊亭违法违规现象，不但要对经营者依法进行处罚，还要追究具体管理责任人的相应责任。

　　三是建立书报刊亭出版物准入制度和报刊投送员持证上岗制度。各书报刊发行单位将本单位发行的报刊种类报市新闻出版局审读后，再以名录方式发到各书报刊亭，方便经营者和执法人员快速鉴别。与此同时，要求各发行单位的投送人员一律持证上岗，书报刊亭业主不得接受无证人员投送的书报刊。

　　四是定期对基层管理人员和经营业主进行培训教育。为提高报刊亭经营业主的法规意识和基层执法人员的管理水平，南京市新闻出版局加强培训教育工作，定期举办管理人员和出版物经营业主培训活动。

　　五是实施集中整治与日常监管相结合。通过集中整治和日常监管相结合的方法进一步强化书报刊亭的整治工作。一是建立日常监管档案和台帐，将经营业主的经营状况、守法情况纳入日常监管网络。二是每季度对报刊亭实施一次集中巡查，每周对重点监管区域实施不定期抽查。三是做到“三个延伸”，对全市书报刊亭全天候、全方位监管：即8小时内向8小时之外延伸，主城区向城郊接合部延伸，工作日向节假日延伸。

　　六是采取多项举措管好报刊亭出版物销售源头。南京市新闻出版局会同钟山、汇文两家书报刊亭公司以及期刊二级批发企业，共同推出了加强期刊市场销售管理的工作措施，从源头上杜绝书报刊亭销售非法出版物。重点把好五个关口：严格经营主体资质认定，把好进入关口；严格期刊审读前置，把好质量关口；严格销售凭证规范，把好责任关口；严格仓储收发管理，把好监督关口；严格行业自律，把好管理关口。

　　七是突出重点地区、重点地段和重要时期的整治和检查。南京市管理部门将人流量大的公共场所和商业区域列为重点地区、重点地段，加强防范和监管。对重要节日和敏感时期，加大整治力度，有效遏制非法行为。

　　八是严控新批和设立书报刊亭。为了提高书报刊亭的经营质量，南京市管理部门确定了书报刊亭总量上从严控制的原则，尤其是在一些书报刊亭饱和的地区和地段不再审批设立新的书报刊亭。同时要求钟山、汇文两家书报刊亭管理公司建立退出机制，对长期违规经营、屡教不改的经营户按照相关规定及时予以清理。

(来源:中国新闻出版网)