各市文化广电新闻出版局（版权局），昆山、泰兴、沭阳县（市）文化广电新闻出版局（版权局），新华报业传媒集团，凤凰出版传媒集团，省各有关新闻出版单位，省局机关各处室、直属单位：

          现将《全省新闻出版（版权）系统调研工作方案》印发给你们，希紧密结合实际，认真贯彻落实。

江苏省新闻出版局

2013年4月12日      

全省新闻出版（版权）系统调研工作方案

         根据《新闻出版总署调研工作方案》和《全省宣传思想文化系统大调研工作方案》，现制定全省新闻出版（版权）系统调研工作方案如下。

         一、指导思想

         以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和省委十二届四次全会精神，围绕国家新闻出版广电总局和省委宣传部调研工作要求，紧密结合新闻出版（版权）工作实际，深入基层，深入群众，开展调查研究，科学分析新闻出版（版权）工作面临的新形势新任务，深入研究思考推进新闻出版强省建设的新途径新办法，提出服务文化强省建设、谱写新闻出版强省建设新篇章的对策建议。

       二、调研重点

        1.如何提高新闻出版（版权）工作科学化水平，大力推进新闻出版强省建设。系统总结党的十六大以来我省新闻出版业改革发展管理工作的成绩、做法和基本经验，科学分析新闻出版工作面临的新形势新任务新要求，认真梳理工作中亟待解决的重点难点问题，研究制定引领全省新闻出版（版权）工作科学发展的政策法规、指标体系，提出服务文化强省建设、开创新闻出版强省建设新局面的对策建议。

        2.如何实施精品生产战略，加强江苏出版品牌建设。深入总结实施精品生产战略的有效做法和经验，分析精品创作生产存在的主要问题，围绕如何加快建立健全精品生产规划引导机制、出版产品评价激励机制、鼓励支持原创机制、优秀作品宣传推广和“走出去”机制等，提出加强主题出版、多出精品力作、打造江苏出版品牌的新思路和有效举措。

        3.如何加快新闻出版产业的转型升级。全面调查了解全省新闻出版产业发展现状、存在的主要问题、面临的新形势，围绕如何用好省文化产业引导资金实施项目带动，推动传统出版产业转型，以江苏国家数字出版基地为载体，加快产业集聚，打造新闻出版与科技融合的示范区，加快新闻出版企业的转制转型转营转战等，提出对策建议。

        4.如何推动全民阅读，加快“书香江苏”建设。全面调查了解全民阅读、“书香江苏”建设和农家书屋等读书阵地建设现状，成功经验和存在的薄弱环节，围绕如何办好全民阅读活动，开设媒体“书香”频道、专栏，办好“书香江苏在线”网站、微博，实施农家书屋提升工程，加快城乡阅报栏（屏）建设，加强实体书店等城乡发行网点建设，建立健全全民阅读和“书香江苏”建设体制机制、指标体系、指导规划、政策法规等，提出对策建议。

       5.如何深化体制改革，激发新闻出版行业创新发展的活力。深入总结新闻出版体制改革的成功经验，分析改革中存在的主要问题和面临的困难，围绕如何推动已转制新闻出版企业加快建立现代企业制度，推动非时政类报刊单位加快改革、成为合格市场主体，支持民营资本参与出版经营活动，深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，建立完善亟需人才培养激励机制等，提出对策建议。

       6.如何创新管理，推进出版活动和出版物市场健康发展。深入总结近年来依法行政的有效做法和经验，研究分析出版活动和出版物市场管理面临的新情况新问题，围绕如何深入开展“扫黄打非”、改进出版物审读、加强重大敏感选题把关、加强网络出版监管、有效打击“四假”和新闻敲诈、规范教辅发行等，提出新的思路和举措。

        7.如何提高版权的创造、运用、保护和管理水平，形成全社会关心支持参与版权工作的新局面。全面调查了解版权保护工作现状，好的经验做法，存在的薄弱环节，分析新形势新任务对版权工作提出的新要求，如何引导社会各界重视版权，深化对版权价值的认识，更好地运用版权促进经济发展方式转变，更多地依靠版权作为基础资源推动文化产业的发展，提出对策建议。

        8.如何加强党风廉政和人才队伍建设，为新闻出版强省建设提供有力的组织和人才保障。调查了解全省新闻出版行业党的建设、人才队伍建设状况，好经验好做法，存在的突出问题，围绕如何深入实施党建工作创新工程，促进多出名家名作名企名牌的人才工作体制机制，加强局机关作风建设、行业精神文明、诚信体系、反腐倡廉、行风建设，加强国有和民营出版企业党组织建设等，提出对策建议。

       三、工作要求

        全省新闻出版（版权）系统要充分认识开展这次调研对于深入贯彻落实党的十八大精神、开创新闻出版强省建设新局面的重要意义，把调研作为一项重要任务，摆上重要议程，作出专门部署，切实抓紧抓好。

       1.组织领导

        省新闻出版（版权）局成立调研工作协调小组，由局党组书记、局长周琪同志总牵头，党组副书记、副局长沈建国同志和党组成员、驻局纪检组长、机关党委书记陆湘琳同志负责工作协调，局领导分别承担相关课题，局机关各处室主要负责人参加。

       各市文化广电新闻出版局（版权局）、昆山、泰兴、沭阳县（市）文化广电新闻出版局（版权局）、新华报业传媒集团、凤凰出版传媒集团、图书音像电子出版社、省各有关出版单位、省辖市党报集团要切实加强领导，围绕省局确定的重点调研课题，结合自身实际确定调研任务，抽调研究能力强、善于思考的同志，组成调研小组，深入开展调研工作。

         2.任务分工和时间安排

        调研工作从4月中旬开始至6月中旬结束。

        省局每个调研组撰写1至2份专题调研报告，同时提交1份涉及其他调研课题的综合材料，供其他调研组起草专题调研报告时参考。出版管理处、新闻报刊处、印刷发行处、产业发展处要结合年检情况分别撰写图书业、电子音像业、报纸业、期刊业、印刷业、发行业、数字出版业2012年发展报告。

         各市局和昆山、泰兴、沭阳县（市）局、省各新闻出版单位于5月30日前向省新闻出版局报送调研报告，其中各市和昆山、泰兴、沭阳县（市）局报省局办公室，新华报业传媒集团、省辖市党报集团报送省局新闻报刊处，凤凰出版传媒集团、图书音像电子出版社和省各有关出版单位报送省局出版管理处。省局各调研组要认真学习研究各地各单位调研报告，结合本组调研成果，于6月中旬前完成调研报告。调研报告要定性与定量相结合，力求情况准确、分析透彻、措施可行、富有新意。

        3.调研方式

        调研采取座谈会讨论与实地考察相结合，面上调研与蹲点调研相结合，与“三解三促”活动相结合的方式进行，动员调研对象积极参与到调研工作中来，讲实情，提建议，提高调研的成效。

        省局各调研组驻点调研不少于3天，既要了解实情，又要积极帮助基层解决农家书屋建设、城乡阅报栏（屏）建设、净化出版物市场等方面的实际问题。要广泛听取地方党委、政府分管新闻出版工作领导,地方新闻出版行政管理部门负责人，各种类型新闻出版单位负责人和一线职工、农家书屋管理员等的意见或建议，有组织有针对性地到省外考察、研究先进经验。

         4.改进作风

         调研前要精心做好准备工作，细化调研提纲，提出具体的调研方案。调研要广泛深入，多作战略性、前瞻性的深入思考，多提富有建设性和可操作性的对策建议。要认真贯彻中央、省委关于改进工作作风的有关规定和省局实施办法，切实转变思想作风、工作作风，轻车简从，减少陪同，简化接待，廉洁自律。要加强统筹安排，不给基层和群众增加负担。各调研组提出调研地点和单位建议，办公室统一协调，形成方案，报局长办公会同意后实施。

        四、省局调研分组安排

         第一组，责任领导：周琪、沈建国

         调研课题：

         提高新闻出版工作科学化水平，大力推进新闻出版强省建设；

        加快新闻出版产业转型升级。

        参与部门：办公室、产业发展处、新闻报刊处、出版管理处、人事教育处

        第二组，责任领导：沈建国

        调研课题：

        创新管理，推进出版活动和出版物市场健康发展；

        深化体制改革，激发新闻出版行业创新发展活力。

        参与部门：办公室、产业发展处、新闻报刊处、出版管理处、省“扫黄打非”办公室

        第三组，责任领导：蒋国星

        调研课题：

        印刷发行业科学管理和转型发展；

        实施农家书屋提升工程。

        参与部门：印刷发行处

        第四组，责任领导：曹玉梅

        调研课题：提高版权的创造、运用、保护和管理水平，形成全社会关心支持参与版权工作的新局面。

         参与部门：版权管理处、政策法规处

        第五组，责任领导：黄海宁

       调研课题：

        推动全民阅读，加快“书香江苏”建设；

        实施精品生产战略，加强江苏出版品牌建设。

        参与部门：出版管理处、综合业务处、对外交流与合作处、审读中心

       第六组，责任领导：陆湘琳

       调研课题：加强党风廉政和人才队伍建设，为新闻出版强省建设提供有力的组织和人才保证。

       参与部门：机关党委、驻局监察室、人事教育处、离退休老干部处