今年1月召开的全国新闻出版（版权）局长暨党风廉政建设工作会议上，新闻出版总署署长柳斌杰强调，要鼓励转企改制的出版单位，在确保国有资本主导地位的前提下，与民营文化工作室进行资本、项目合作。探索国有民营联合运作模式的试点工作。积极研究民营文化工作室参与出版的通道问题。
此言一出，在民营业界激起热烈回应，被誉为与2003年9月民营资本总发行权放开、民营书业获得与国有发行业同等的待遇后，新闻出版总署对民营书业改革发展的又一里程碑式举措。但是，作为新兴产业模式，民营文化工作室如何与国有出版单位在资本、业务上进行合作，尚待业界摸索。为此，本报与中国书刊发行业协会非国有书业工作委员会联合，就激发民营工作室积极性、主动性和创造性，激活民营生产力，实现出版产业大发展，展开系列座谈，以探讨合作模式，提供对话平台。
对话嘉宾：
王六一 三辰卡通集团董事、亚洲青年动漫大赛组委会秘书长
张晓明 中国社会科学院文化研究中心副主任、研究员
李 肃 和君创业资讯集团总裁
张守礼 北京迪科奕阳儿童阅读顾问有限公司总经理、中国发协非工委特约研究员
郭玉闪 北京传知行社会经济研究所所长
王俊秀 互联网实验室首席执行官
肖东发 北京大学新闻与传播学院博士生导师、现代出版研究所所长
董秀玉 “生活·读书·新知”三联书店前总经理兼总编辑
主持人：
薛 野 中国书刊发行业协会非国有书业工作委员会主任
把振兴文化产业作为国策
关键词 提升软实力
张守礼认为，在国际金融危机特别是中国寻求新的发展模式的背景下，文化产业应该受到前所未有的重视，获得战略性地位。不只是出版界，还包括广电乃至整个文化产业界要形成一个共识，共同推动和提升文化产业的战略性地位，发挥其先导性产业的特点。薛野说：“应该把振兴文化产业作为国策，也应该有振兴规划。这可以为新一轮中国经济增长和社会转型奠定坚实的基础。”
对此，多年为企业提供咨询服务的李肃认为，在经济低谷期，文化产业、旅游产业这种特殊消费产业会大规模上升。王俊秀还提出了“第四波”的概念认为要确立这样一种文化观，文化繁荣的时期到了。
关键词 激发原创力
“这些年我们一直在强调一点，这个国家的文化产品或是文化产业的复制能力已经过剩了，其实最不足、最欠缺的是原创能力。”张晓明说。在去年联合国相关机构所作的国际创意经济报告中有一个数字：中国文化产品的出口量2005年已经达到了全球文化贸易总量的19%。这说明我们已经成了文化产品全球最大的制造国，但是创造能力很低。
肖东发说：“我们现在与真正的创意产业的距离还很远。比如剑桥怎么能够获得那么多诺贝尔奖？关键就是没有束缚，发挥主观能动性、提高软实力的问题。”
关键词 与国际接轨
李肃认为，中国文化产业的现状远远滞后于中国所有的竞争性行业，文化产业的资源结构尚处在一个非市场化的状态里。他认为，文化产业第一步得被推到市场化的红海里去，第二步是造就能够找出蓝海的好公司，然后才能跟国际接轨。
从事版权工作多年的王六一，俄罗斯、日本、英国、韩国跑了一圈下来后，感受颇深：“中国文化要‘走出去’，不能自以为是，不要以为把东西拿出去就行了。国外的文化、审美和市场与国内情况是不一样的，最好的解决方法就是合作，要用人家听得懂的语言、能够理解的方式来介绍中国文化。” （记者 朱珊 整理）
纳入行业规划 让市场更有活力
关键词 不浪费资源
在这几十年，出版业确实有了极大的发展和进步，看看现在出版的书，看看书店，就会有这样的感受。
在董秀玉看来，之所以出版业能取得这么大的进步，是出版社和民营工作室共同努力的结果。而且不可否认，民营策划人的眼光更为独到、营销手段更加先进。但是，从目前情况来看，与不少竞争性行业相比，文化产业市场化的改革还是相当不够。
李肃认为，在文化产业，目前整个发行体系跟出版系统相互间的连接关系和对客户的驾驭程度不能保证出版资源再生，所以导致不少出版资源被浪费了，资源结构都还处在一个非市场化的状态。因此，这一块首先要激活。
关键词 大小企业并举
要想使出版市场更有活力，也需要开放市场。尤其不能只盯着大的出版集团和出版机构。
张晓明表示，出版市场应该是一个大中小企业并举的市场，特别应该是以中小企业为主体的市场。作为创意产业，出版主体越多，对于个人的创造性需求就会越大，创造的精神和能力就会得到更多的鼓励。
董秀玉对此也非常赞同。她进一步表示，改革过程应该分阶段进行，分批试点、逐步推动操作起来比较现实。总之要摸索出一套有利于发展的科学的办法。
关键词 产业市场化
目前，下游发行业已经放开，民营与国有在发行业共存，且效果非常好，但上游出版业还处在一个民营无法进入的状态。这使得出版产业链的市场化程度都受到了限制。
董秀玉认为，目前出版业正面临着一些问题，比如有些出版单位依靠品种来提高码洋，结果导致库存增长，诚信缺失，使得市场环境也受到破坏。出版社收不回款，读者找不到好书。之所以出现这些问题，根本原因在于市场化程度太低。下游已经进入市场，但集约化不足；上游则还游离于市场化之外。因此，改制需要正视这些基本问题。
张守礼亦表示，虽然说发行领域是有双轨制的，但是基本上已经完全市场化了。可是，上游的非市场化却把整个出版产业都锁定在这里了。上游不成，下游也动不了。因此，上游的市场化非常有必要。
（记者 刘蓓蓓 整理）
创新制度 探索国有民营合作
关键词 选择好通道
对于民营业者而言，目前比较可行的参与出版的通道有三：一是设立出版产业园，为民营提供图书策划、组稿、编辑等方面的集中服务；二是被“收编”，即国有出版单位收购民营企业；三是国有与民营进行资本基础上的合作。
“出版体制改革把民营工作室作为突破口。从这个意义上来说，三种方式都是积极的。”张晓明说。
事实上，第二、第三种合作方式已有试水者，而颇具创新意味的出版资源配置平台即产业园，正成为业界热议的话题。与会者透露，北京市正在进行出版产业园的调研和规划工作，希望为民营业者提供平台。
“这个园区可能是由政府成立一个政府派出和管理的机构，然后设置一些与出版管理相关模式的职能，如工作室可以从管委会获得书号，图书只要在管委会下设的审读中心备案或经过审查就可以出版。”张晓明说。
“在未来改革过程中，国有出版体系怎么吸收民营机构入股变成多元产权？”李肃说。结合其他行业经验，他提出，合法挂靠是一种相对简单的合作方式。由相关单位或部门如行业协会负责，对希望挂靠的单位要进行评审。或者，所有的出版社都可以公开、合法地挂靠小分支机构。张晓明也建议，经济效益和社会效益都好的出版社可以发挥品牌效益，率先对民营开放产权。
关键词 实质性突破
“如果没有实质性的制度变化，这种改革对政府、对企业界都是一个失败。”薛野说。当然，这种实质性的变化，未必是要立即实现的。
对于出版产业园，张晓明和王俊秀都认为，出版产业园如果只是用科技和文化的概念做包装，还是走开发房地产的老路，还不如不做。“只有在体制突破上有全盘考虑，想真正做事，园区才是有价值的。”
在民营业者看来，需要创新的最实际的问题，就是“升高审查天花板”。薛野提出，可以把现有的事前审查制度逐步转化向事后追惩制扩大。一种办法是扩大免检范围，如少儿、科技、生活等选题。
另一种办法，则如李肃所言，设立责任制或保证金制度。他建议，给民营企业设一个门槛儿，缴纳一定数额的保证金，把对个人的信用管理和对公司的信用管理合一。“你做非法或黄色出版物就罚没保证金，禁止进入这个行业，怎么能管不住呢？”
