《文化管理学》全面、系统地论述了文化管理的理论和方法,不仅清晰地阐述了文化组织、文化政策等基本概念和原理,还对城市与农村不同的文化管理特点,国内国外的文化管理政策等进行了全方位的比较和研究。《文化管理学》注重理论联系实际,选取了很多实际案例,不仅可作为高等学校公共事业管理专业的教材,也可供从事文化管理的人员学习参考。
公共事业管理专业是在中国改革开放中诞生的新生事物,到现在仅仅七年时间,但其发展速度之快,是所有当初倡导者所始料不及的,该专业领域内所取得的科研成果之多,也是惊人的。这充分反映了公共事业管理专业紧紧跟上了中国高等教育跨越式发展的步伐。
1997年,由东北大学率先向教育部高教司提出了“关于在我国设置公共事业管理专业的可行性报告”,教育部在广泛征求专家意见的基础上,1998年修订了高等教育本科生教育指导目录,目录中新增设了公共事业管理专业,并批准东北大学、云南大学为首批试办院校,于1999年开始招生。同时,教育部高教司在面向21世纪教改立项中增列了“公共事业管理专业课程设置、人才培养、教学内容与教学改革”项目,由东北大学承担。2000年教育部又下达了新世纪教改工程项目“综合大学公共事业管理专业建设和人才培养模式研究”,由云南大学承担。这两项教学改革项目的启动与完成为该专业的起步和发展奠定了一定的基础。该专业从1999年试办至今,已由两所大学试办迅速发展为全国224所大学设有该专业,师资队伍也由原来的几十入增加到一千多人。呈现出起步较晚但发展极快、类型多样的特点,办学规模的扩大和办学类型的多样化,亟须保持专业健康发展的高质量教材支撑。但遗憾的是,全国较大范围内开展较高规格的公共事业管理教材建设的科研课题却不多见,加之,中国特色的公共事业管理专业还是一个新兴专业,教材建设的困难尤为难解。近年来,公共事业管理专业教学指导委员会几次开会,研究确定了公共管理一级学科平台课,公共事业管理二级学科平台课和专业特色课等相对完整的课程体系,部分高校也已出版了相应的教材,但相对于老专业、成熟专业来说,公共事业管理专业的教材建设仍任重道远,还不能完全适应公共事业管理专业发展的需要。
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文化事业是社会公共事业的有机组成部分,是人类精神文明实践的重要形式。文化事业管理是各级政府及其文化行政部门和各种文化企事业单位对各项文化事业和具体文化活动的规划、组织、协调和监督。党的十六大报告指出:“发展各类文化事业和文化产业都要贯彻发展先进文化的要求,始终把社会效益放在首位。国家支持和保障文化公益事业,并鼓励它们增强自身发展活力。”党的十六届四中全会把提高建设社会主义先进文化的能力,作为提高党的执政能力的一个重要内容,全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出,要“深化文化体制改革,解放和发展文化生产力。根据社会主义精神文明建设的特点和规律,适应社会主义市场经济的要求,进一步革除制约文化发展的体制性障碍。坚持把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益的统一,把文化发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展上。以体制机制创新为重点,增强微观活力,健全文化市场体系,依法加强管理,促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展,增强我国文化的总体实力”。
文化事业管理的改革与发展涉及我国的整个上层建筑,事关国家文化制度的重建,由此而产生的矛盾和障碍甚至比经济体制改革更多、更复杂。而我们对文化事业管理改革与发展的理论准备不足,对文化与政治经济之间的关系认识不足,反映在理论界,表现为大家对文化事业的本质认识不统一,理论研究缺乏系统性,无法为我国的文化事业体制改革提供坚实的理论基础;反映在建设实践上,表现为一些地方的文化事业改革走向了误区,忽视了文化事业的公益性,损害了人民群众的利益。
这些都要求我们必须深刻认识文化事业及文化事业管理的本质规律,深刻认识文化事业建设的战略意义,深化文化体制改革,推动社会主义文化事业的发展繁荣,不断提高全民族的文化素质。