本书是教育部人文社会科学重点研究基地--中山大学行政管理研究中心资助项目成果之一。
本书是全国优秀博士学位论文作者专项资助项目成果之一。
本书内容包括：公共管理伦理学的产生、提出，公共管理中的伦理关系，公共管理伦理中的伦理规定，公共管理者的道德存在、责任义务以及对责任义务的论述，公共管理者的德性、道德行为选择等等。
本书所涉及的每一个公共伦理方面的问题都是以一个具体的机构、部门或人员作为蓝本，因此具有较高的实践意义和可操作性。

第1章　绪论
　1.1　公共管理伦理学的产生
　1.2　公共管理伦理学的研究对象
　1.3　公共管理伦理学的学科位置
　1.4　公共管理伦理学的性质
　1.5　公共管理伦理学研究的任务
　1.6　公共管理伦理学的研究方法
　本章小结
　复习思考题
第2章　公共管理伦理学的提出
　2.1　市场经济与近代社会
　2.2　社会自治的曙光
　2.3　统治的与管理的社会治理模式
　2.4　管理与行政管理
　2.5　行政学的演进逻辑
　2.6　公共管理化理学的提出
　本章小结
第3章　公共管理中的伦理关系
　3.1　伦理关系的普遍性
　3.2　公共管理中的关系模式
　3.3　一种新型的职业关系
　3.4　伦理关系生成的根据
　3.5　伦理关系的作用特征
　3.6　伦理关系的开放性
　3.7　伦理关系的平等性
　3.8　伦理关系的具体性
　3.9　伦理关系的整体性
　3.10　伦理关系的非交换性
　3.11　伦理关系的非赠与性
　3.12　伦理关系的客观性
　本章小结
　复习思考题
第4章　公共管理中的德制
　4.1　现代社会是法治社会
　4.2　从法治走向德治
　4.3　关于法治与德治的思想遗产
　4.4　统治型社会治理模式中的权治
　4.5　管理型社会治理模式中的法治
　4.6　服务型社会治理模式中的德治
　4.7　化共管理中的德制建设
　本章小结
　复习思考题
第5章　公共管理职业活动的伦理规定
第6章　公共管理者的道德存在　
第7章　公共管理者的责任义务
第8章　公共管理伦理学的责任义务范畴
第9章　公共管理者的德性
第10章　公共管理者的道德行为选择
第11章　公共管理的服务价值
第12章　公共管理者的人格与教育问题
参考书目

第2章　公共管理伦理学的提出
　　2．1　市场经济与近代社会
近代以来，对一切社会现象的理解都需要从市场经济出发，市场经济是近代社会全部社会发展的动力源，社会结构、生产方式、生活方式、科学技术、文化构成等所有方面的演进和发展，都应当归结为市场经济的驱动。但是，近代早期的思想家们在政治制度的设计中，依然未能摆脱传统的统治观念。在他们确定政府的社会职能时，只能提出用一种新的政治模式来改善统治，而不是完全根据市场经济的要求，用政府对社会的行政管理来取代传统的统治。然而，市场经济经历了几百年的发展，逐渐地将其内在要求充分地推展出来，政府在自身的发展中，也不知不觉地在市场经济的引导下，从统治型政府蜕变成管理型政府，开始把对社会的管理作为政府职能的基本内容。
说市场经济是社会发展的动力源，并不是从唯物主义原则中推导出来的理论判断，而是实实在在的历史过程。因为，在市场经济的内在要求中，可以看到近代以来一切社会变革的根据。市场经济向国家提出的是经济活动自由化和经济活动主体平等化的要求。这一要求的满足，是不可能在传统的统治模式中获得的。因为，统治型社会治理模式要求整个社会根据统治的目标而以金字塔的等级结构组织起来，这种社会结构排斥着人与人之间的平等要求，视平等为社会秩序的危害因素。同样，统治型社会治理模式以社会的等级控制为特征，它依照控制结构的层级自下而上地赋予更大范围的自由。越是处于等级结构控制体系底层的人，越是承受着自由的匮乏。然而，直接地和大量地从事经济活动的人恰恰是那些处于等级控制体系底层的人们，越是在这个控制体系高层的拥有自由的人，就越不从事经济活动，即使有着经济活动的行为的话，也只意味着这些行为的政治内涵是包容在“经济”的名义下的。
在社会的整体运行中，市场经济对于制度、体制（它运行发展的环境）方面，只能提出要求，这些要求的实现还是要由国家以及代表国家意志的政府来提供。