《公共行政与公共管理经典译丛》总 序
《公共行政与公共管理经典译丛》
在当今社会，政府行政体系与市场体系成为控制社会、影响社会的最大的两股力量。理论研究和实践经验表明，政府公共行政与公共管理体系在创造和提升国家竞争优势方面具有不可替代的作用。一个民主的、负责任的、有能力的、高效率的、透明的政府行政管理体系，无论是对经济的发展还是对整个社会的可持续发展都是不可缺少的。
公共行政与公共管理作为一门学科，诞生于20世纪初发达的资本主义国家，现巳有上百年的历史。在中国，公共行政与公共管理仍是一个正在发展中的新兴学科。公共行政和公共管理的教育也处在探索和发展阶段。因此，广大教师、学生、公务员急需贴近实践、具有实际操作性、能系统培养学生思考和解决实际问题能力的教材。我国公共行政与公共管理科学研究和教育的发展与繁荣，固然取决于多方面的努力，但一个重要的方面在于我们要以开放的态度，了解、研究、学习和借鉴国外发达国家研究和实践的成果；另一方面，我国正在进行大规模的政府行政改革，致力于建立与社会主义市场经济相适应的公共行政与公共管理体制，这同样需要了解、学习和借鉴发达国家在公共行政与公共管理方面的经验和教训。因此无论从我国公共行政与公共管理的教育发展和学科建设的需要，还是从我国政府改革的实践层面，全面系统地引进公共行政与公共管理经典著作都是时代赋予我们的职责。
出于上述几方面的考虑，我们组织翻译出版了这套《公共行政与公共管理经典译丛》。为了较为全面、系统地反映当代公共行政与公共管理理论与实践的发展，本套丛书分为四个系列：(1)经典教材系列。引进这一系列图书的主要目的是适应国内公共行政与公共管理教育对教学参考及资料的需求。这个系列所选教材，内容全面系统、简明通俗，涵盖了公共行政与公共管理的主要知识领域，内容涉及公共行政与公共管理的一般理论、公共组织理论与管理、公共政策、公共财政与预算、公共部门人力资源管理、公共行政的伦理学等。这些教材都是国外大学通用的公共行政与公共管理教科书，多次再版，其作者皆为该领域最著名的教授，他们在自己的研究领域多次获奖，享有极高的声誉。(2)公共管理实务系列。这一系列图书主要是针对实践中的公共管理者，目的是使公共管理者了解国外公共管理的知识、技术、方法，提高管理的能力和水平，内容涉及到如何成为一个有效的公共管理者、如何开发管理技能、政府全面质量管理、政府标杆管理、绩效管理等。(3)政府治理与改革系列。自20世纪80年代以来，世界各国均开展了大规模的政府再造运动，政府再造或改革成为公共行政与公共管理的热点和核心问题。这一系列选择了在这一领域极具影响的专家的著作，这些著作分析了政府再造的战略，向人们展示了政府治理的前景。(4)学术前沿系列。本系列选择了当代公共行政与公共管理领域有影响的学术流派，如新公共行政、批判主义的行政学、后现代行政学、公共行政的民主理论学派等的著作，以期国内公共行政与公共管理专业领域的学者和学生了解公共行政理论研究的最新发展。
总的来看，这套译丛体现了以下特点：(1)系统性。基本上涵盖了公共行政与公共管理的主要领域。(2)权威性。所选著作均是国外公共行政与公共管理的大师，或极具影响力的作者的著作。(3)前沿性。反映了公共行政与公共管理研究领域最新的理论和学术主张。
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第I部分 定量分析基础
第1章 统计学与公共管理
1．1 统计方法的好处
1．2 统计学和管理者面临的选择
1．3 计算的作用
1．4 公共事务、公共政策和公共管理专业硕士学位教学大纲 的NASPAA标准

书摘
为了检验准试验设计中的非伪关系，研究人员必须弥补统计上对实际情况缺乏控制的缺陷。运用统计控制技术来评价自变量与因变量之间的关系，当然也要考虑貌似合理的其他变量的影响(见第17～21章)。然而。这项技术过于复杂。而且，不可能逻辑地消除所有第三方推定因素对所观察到关系的影响。要用统计方法来控制它们的影响，必须提前想到所有的其他因素，而且收集到它们的相关数据。这个任务是困难的，耗费很多时间，而且费用很高——但是确实是重要的、必不可少的。因为统计控制技术要求有来自不同案例与实验对象的数据，所以案例研究在确立因果关系的非伪标准方面是特别脆弱的。
外部效度
虽然研究的准试验设计要克服内部效度的一系列挑战，但是它的外部效度的确立却是比较有力的。原因有两点：第一，在准试验设计中，较易取得对总体有代表性的样本。所以，在这种类型的研究设计中，根据样本对总体进行推断，菘结果更令人信服。
第二，相对试验设计而言，准试验设计是在一个更真实的环境中进行的。在试验设计进行的研究中，总是将实验对象置于一个由研究人员创造并监管的环境之中。与此相对的是，准试验设计的实验对象往往意识不到自己处于研究的中心，如使用高度加总的统计数据，像经济数字、交通死亡人数等；或者，相关的信息可以在令实验对象舒适、熟悉的环境中得到(比如说在家里或办公室里进行舆论与行为的调查)。当然，这样的环境也不能保证绝对没有偏见。但是至少对比试验设计而言反应会小很多——实验对象对研究本身发生反应的可能性要小很多。因此，得出的结果似乎更接近放在外部环境中的研究，也就是外部效度较高。
这里指出这一结论的一个特例。在固定样本研究中，受访对象要在一定的时间内接受重复调查，他们一定会对他们正在受调查这一事实敏感起来，因而会使他们起初对群体的代表性被削弱。这一问题可以通过限制固定样本的参加时间得到缓解。案例研究的外部效度也较差。案例通常是因为有一些独特的、不平常的属性或者因为对它感兴趣，所以才通过了研究人员的精心选择。结果，我们很难判断从这一案例的研究中得出的结论对其他案例究竟有多大的适用性。案例研究人员必须十分关注研究案例所要推广的总体情况。可是在实际中，研究人员与读者都沉醉于案例的细节当中，而忽略了这样一个重要问题：从一个案例中得出的结论适用于其他案例吗?
3．6研究设计和效度
在对研究设计的讨论
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