《行政领导学》是行政学和领导科学的交叉研究领域，其研究对象和范围将在导论中进行探讨。全书重点阐述了领导主体、领导客体、领导体制、领导过程、领导方法、领导艺术、领导发展、领导绩效、领导者修养等实践中迫切的问题，并试图运用新的理论知识和分析工具予以论证说明。全书追求三点特色：一是理论上的创新性。基本概念和一些基本理论都努力体现时代精神，吸纳最新的科研成果和实践经验。二是实践中的针对性。注重人们关注的现实问题，回应现实需要，而不是建构体系或追求内容的全面，这也避免了与其他课程的重复。三是写作中的通俗性。文风追求简洁明快，便于与采用案例教学、研讨、模拟训练、社会调查等方法统一起来。通俗性其实是很高的境界，康德说，科学研究是深奥的，但它的表述应该是通俗的。上述三点是作者努力追求的目标。
历史经验表明，发展水平和现代化水平越高的社会，公共行政也越发达，因而就越需要公共行政科学。公共行政科学对我国经济和社会发展的重要性，正随着我国社会主义现代化进程的推进而日益显现出来，并呈现出良好的发展前景。
公共行政是对政府及其他社会部门、社会公共事务的组织与管理。行政管理学是研究和运用于国家事务、社会公共事务的管理科学与艺术。它通过研究、传播行政管理知识、艺术的信息，培养公共管理的职业人才，改善政府和社会公共部门管理、服务的质量，提高效率，最终达到实现公共利益的良好目的。
在传统社会中，公共行政管理也和其他领域中的管理一样，主要依靠管理人员的经验和悟性。现代行政管理要求从业者有着与其相适应的职业道德和品质；要求管理人员掌握适应这种管理要求的知识和技能。从当前来看，随着社会的政治民主与科学技术的全面进步，公共行政的职能在迅速扩展，公共管理部门迅速增加，公共管理中的分工协作日益增强，社会对政府公共管理质量的要求越来越高，“职业化”成了公共管理领域的一个重要趋势，不经专门化的教育培训，就不可能胜任管理岗位的要求。所以，在现代社会，通过专门教育培养专业型的公共行政管理人才，不仅是时代的迫切要求，也是人们的共识。这是由公共行政自身发展的规律决定的，公共行政教育成为公共行政职业化的主要途径。
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“领导”是个广义的范畴，主要包括：（1）政府机关的领导者及其领导活动。这里所说的政府是广义的概念，既包括行政执行部门，也包括立法、司法部门。作为国家机关，其对内和对社会都承担着公共行政的任务。（2）中国共产党各级党委，工会、共青团、妇联等大型社会团体的领导者及其领导活动。各级党委是政府在政治上的领导机关，且直接参与决策和人事管理等工作。工会、共青团、妇联等社会团体由政府财政经费维持，工作人员属国家干部编制，其职责是配合党委和各级政府做好相关社会工作。（3）事业单位的领导者及其领导活动。我国事业单位是在国家行政机关的领导下执行和完成国家交办的各项任务，组织和指挥本单位的业务活动，管理日常行政事务的职能机构。事业单位不是行政机关，随着行政体制的改革，它会越来越显示自身独有的特性。但从目前的干部体制及其对领导者的要求来看，与政府机关干部有许多共同点。因此，我们的一些研究、论述对事业单位的领导也是适用的。（4）社会中介组织的领导者及其领导活动。社会中介组织是介于政府和社会之间的管理公共事务的部门，社会中介组织不是政府，但就其公共管理而言，其领导和领导活动与公共行政有相互联系和重叠的方面。当然，我国社会中介组织正处在改革和完善之中，种类繁多，任务不同，要具体分析。本书对“领导”研究的有些内容也适用于社会中介组织。
五、行政领导学的研究方法
将公共行政领导作为一个知识领域加以研究和发展，这就是行政领导学的研究领域。在这个领域中的努力应该从正在实践的公共行政领导者们所面临的各种问题开始，而不是从高等院校的教科书开始，也不是从教授们创立学说、体系的动机开始。也就是说，我们的研究要从实际出发，着力解决现实中存在的问题，切实找到提高领导效率的途径。
按照这样的要求，行政领导学的研究方法应包括以下内容：
1．广泛而充分地收集关于领导工作问题和实践的案例。这些案例应该描述公共行政领导者们所面临的典型问题，不仅应注意高阶层的领导者，而且应注意中层和基层的领导者。成功的实践经验将在公共行政部门和机构中出现，而不是在高等院校中出现。高等院校编写的这类总结实际经验的教科书，应该以在职领导者们的问题为起点。
2．分析案例，判别较好的和较差的实践经验。公共管理学院的学生们应该寻求识别好的和差的及其“临界的”经验，从实际经验中学习。在公
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