《行政法的哲学基础》从哲学的角度对现代行政法平衡理论进行了比较系统的论述。作者从经典作家的理论著作、相关国家的立法及法律制度中，旁征博引，抽丝剥茧，较为全面、深刻地揭示了传统行政法的本质及其正、负面的作用，并进一步指出，现代行政法应发扬行政关系主体双方的积极作用，实现权力与权利的互动与平衡。

陈小文，湖北浠水人，1965年生，哲学学士、硕士，法学博士。现为商务印书馆译作编辑室主任，编审。

导论
第一章 以公民权为本位的行政法及其哲学基础
第一节 以公民权为本位的行政法的基本特征
第二节 自由主义哲学的基本思想
第三节 以权利为本位的行政法的自由主义哲学基础

第二章 以行政权为本位的行政法及其哲学基础
第一节 以行政权为本位的行政法的基本特征
第二节 国家主义哲学的基本思想
第三节 以行政权为本位的行政法的国家主义哲学基础

第三章 权力与权利互动与平衡的行政法及其哲学基础
第一节 现代行政法的基本特征
第二节 新自由主义与新国家主义
第三节 现代行政法的哲学基础
结语从行政法的哲学基础看中国行政法的重构
参考文献
后记
……

自中共十一届三中全会以来，我们一直在积极思考，中国行政法学如何“走自己的道路”，如何吸纳前人的优秀成果，总结新的经验，构建符合国情、体现时代精神的中国现代行政法基础理论。
1993年，我们在《中国法学》上发表了第一篇有关行政法基础理论的文章——《现代行政法的理论基础——论行政机关与相对一方的权利义务平衡》，该文提出现代行政法应该是平衡法这一命题。这一命题引发了行政法学界和公法学界关于基础理论的一场大讨论。十多年来，许多同仁纷纷撰文著书，共有近百篇文章和十几本相关专著面世。这些论著各有侧重，分别从不同的角度、运用不同的方法、借鉴不同学科的知识来阐述和发展现代行政法平衡理论。总的来看，行政法平衡理论的研究取得了丰硕的成果，也得到了国内外不少学者的认同，可以说平衡理论已经发展成为我国行政法基础理论的一个重要流派。当然，这些研究成果不可能尽善尽美，需要进一步研究的空间还很大。在本书中，陈小文同志从哲学的角度对现代行政法平衡理论进行了比较系统的论述。本书的出版既对平衡理论有重要的补充作用，又对其深入研究有一定的推动作用。
本书有如下亮点：首先，本书从规范的角度，以权利（行政相对方）与权力（行政机关）的关系为核心，构建了现代行政法理论体系的三个理想类型，即权利本位（控权论）、权力本位（管理论）和权力与权利互动的行政法（平衡论）。其次，本书围绕行政法的法律制度基础、法律制度核心和价值取向这三个方面展开论述，揭示了这三个理想类型的基本特征。

戴雪说：
当我们说法律至上或者法治是英国宪法的一个特点时，我们通常在这一用语下包括至少三个不同的相关概念。
首先，我们指的是.除非英国的普通法院依普通法律程序确定已构成违法，任何人不能无故受罚，或者遭法律处理使人身或财产受到损失。在此意义上，法治与那种基于个人能够行使宽泛、武断或自由裁量的限制权力的各种管理制度相反。……
其次，当我们讲到法治是我们国家的一个特点时，我们指的是，不仅我们之中没有人能凌驾于法律之上，而且（这是一个完全不同的方面）我们这里每一个人，不分等级和条件，都得服从王国的普通法律，并且服从普通裁判机关的管辖。
在英国，法律平等的观念，或者一切阶级都要普遍服从由普通法院所实施的普通法的观念，已被推向极致。在我们这里，所有官员，自首相以至警察或收税员，都得同其他的公民一样，为自己昕做的未经法律认可的每一行为负责。……
法治，或者法律精神占主导地位，还有第三个，而且是在一个完全不同的意义上，可以视为英国制度的一个特别的特性。我们之所以可以说英国宪法充满法治，其理由是，英国宪法的一般原则（譬如人身自由权或者公众集会权），源于在普通法院提起的特定案件中，确定私人权利的司法裁判；而在外国宪法之下，个人权利的保障（事实上是）源于或至少表面上源于宪法的一般原则。

本书是在我的博士论文的基础上修改而成的。由于篇章结构基本定型，我并没有对论文进行大幅度修改一本书的书名很早就定了下来，原来设想从哲学认识论的角度来写作，后来考虑到，这样的写作方式法学学者可能很难理解，就改为从政治哲学的角度来写作。论文的写作得到了导师罗豪才先生的悉心指导。从主题思想的确立到篇章结构的谋划，从阅读材料的选择到措辞用语的辨析，我这个愚笨的学生都要向他请教，平时无论多忙，他都会拨冗面谈，而且还经常在晚上和周末打电话给我指导，一谈就是一两个小时，可谓殚精竭虑：陈端洪老师为我提供阅读书目，为论文的写作谋篇布局，对我的请教有问必答，每每能一针见血地指出我的问题所在=孙琬钟、郭道晖、姜明安、袁曙宏和张千帆老师审读了初稿，指出了一些不足之处，提出了很多中肯的修改意见。他们渊博的学识、宽广的视野和独到的眼光，使我每每有醍醐灌顶、豁然开塞之感。没有他们的指导，我很难想象本书能否问世。师恩不言谢，永志在心间。北京大学出版社法律部的邹记东主任和白丽丽编辑为本书的出版费尽心力，谨表谢忱。