一百多年前迈耶定义的“行政行为”，指称范围有限，但早已成为行政法学的基石范畴；然而在中国当下的行政法理论体系中，这个概念则是“臃肿不堪”，其中充斥了误解与滥用。作者试图正本清源，勾勒出“行政行为”的内核——“行政处理”，将行政征收、行政许可、行政处罚、行政强制等典型行政行为集结在它的麾下，从要件、功能、机制、法律规制、效力、过程等多个角度全面论述了何谓“行政处理”，从而将这些典型行政行为置于全新而又清晰的理论图景中。 本书成果填补了学界空白，堪称行政法学基础理论研究的一部力作。

宋功德，男，1971年生，安徽庐江人。北京大学法学博士，国家行政学院副研究员。研究领域主要包括公法学、行政法哲学、行政法理论基础、经济行政法、行政法的经济学分析、WTO等。主要著作有：《论行政指导》(中国政法大学出版社，1999)、《行政法哲学》(法律出版社，2000)、《法学的坦白》(法律出版社，2001)、《税务行政处罚》(武汉大学出版社，2002)、《WTO与行政法》(北京大学出版社，2002)、《论经济行政法的制度结构——交易费用的视角》(北京大学出版社，2003)、《行政法的均衡之约》(北京大学出版社，2004)、《依法行政干部读本》(人民出版社，2004)。发表论文30余篇，主要有：《现代行政法学与制约、激励机制》(载《中国法学》2000年第3期)、《行政法的失衡与平衡》(载《中国法学》2001年第2期)、《寻找均衡——行政过程的博弈分析》(载《中外法学》2002年第2期)、《行政法的制度变迁》(载《行政法论丛》第4卷)、《消费者协会的自治悖论》(载《行政法论丛》第5卷)、《均衡之约——平衡论的提出、确立和发展历程》(载《岳麓法学评论》第5、6卷)、《中国公法的崛起与政治变革》(载《法制与社会发展》2004年第3期)、《和谐社会的公法建构》(载《中国法学》2004年第6期)、《公域之治的转型》(载《中国法学》2005年第5期)。

　　一百多年前迈耶定义的“行政行为”，指称范围有限．但早已成为行政法学的基石范畴，然而在中国当下的行政法理论体系中，这个概念则是“臃肿不堪”，其中充斥了误解与滥用。作者试图正本清源，勾勒出“行政行为”的内核——“行政处理”，将行政征收、行政许可、行政处罚．行政强制等典型行政行为集结在它的麾下，从要件、功能、机制，法律规制，效力、过程等多个角度全面论述了何谓“行政处理“，从而将这些典型行政行为置于全新而又清晰的理论图景中。
本书成果填补了学界空白，堪称行政法学基础理论研究的一部力作。

导言 发散之后的聚焦
第一章 行政行为语境中的行政处理
　一、在行政行为概念体系中的若隐若现
　二、在行政行为概念体系中的地位
　三、在行政行为概念体系中的定位
　四、行政处理的构造与属性
第二章 行政处理的功能、机制及其法律规制
　一、行政处理的复合功能
　二、权力/权利主体的行为假定
　三、机制设计的内外一致
　四、机制设计的制约与激励相容
　五、行政处理的行政法规制
第三章 行政处理效力的构造与形态
　一、行政处理效力的逻辑结构
　二、行政处理效力的始与终
　三、推定合法的公定力
　四、抵制改变的确定力
　五、强调遵从的拘束力
　六、诉诸强制的执行力
第四章 行政处理的成立、生效与消灭
　一、行政处理的成立
　二、行政处理的生效
　三、无瑕疵行政处理的消灭
第五章 行政处理瑕疵的处置
　一、行政处理瑕疵的基本形态
　二、错误瑕疵及其修正
　三、不当瑕疵及其变更
　四、“一般违法”瑕疵及其撤销
　五、“严重且明显”瑕疵及其无效
第六章 行政处理行为的体系、模式与过程
　一、行政处理行为的体系化
　二、行政处理行为模式的法定化
　三、行政处理行为过程的博弈性
参考文献
后记

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