中国行政复议制度的实践面临诸多深刻的矛盾与问题，说其陷于困境之中亦不为过。《行政复议法》反当代各国争议解决制度的发燕尾服之道而行，将行政复议制度定位为行政机关的内部监督制度而刻意回避司法化，是为症结所在。改革行政复议制度，必须从司法化这一根本入手。所谓行政复议制度的司法化，并非照搬司法程序，亦非搞“一刀切”，而是在保持以行政方式解决行政争议的效率优点之同时，尽量引入司法程序所具有的独立性与公正性，根据行政管理的具体领域，当事人受到影响的权利的性质等多个标准进行分类设计，使行政复议制度实现公平与效率的有机结合，最大限度地保护公民与组织的合法权益。
周汉华，出生于湖北武汉，籍贯湖南衡山，中国社会科学院法学研究所研究员，博士生导师。主要研究领域为政府管制与行政法、信息法。分别毕业于武汉大学法学系、中国社会科学院研究生院，获得法学硕士与法学博士学位。曾经在美国密执安大学法学院、挪威奥斯陆大学人权研究中心担任访问学者，在美国耶鲁大学法学院担任高级访问学者。参与多部法律的制定与改革政策研究，已经在国家级刊物上发表专业学术论文30多篇，博士论文《现实主义法律运动与中国法制改革》被教育部评为2002年全国优秀博士论文。
我国正处于一个非常关键的社会转型期,不同利益之间的冲突与社会矛盾的增多甚至激化,因此迫切需要构建一个可以公平有效的争议解决体系,本书从本书主要从行政复议司法化、行政复议实践与问题探讨、行政复议与信访、行政复议与行政诉讼的衔接、域外行政复议制度借鉴五个方面对行政复议司法化进行比较全面的探讨对我国现阶段的行政复议实践与改革提出了对策建议，对于我国行政复议制度的建设具有很大的实践意义。
第一部分 行政复议司法化的理论构想
中国行政复议制度的司法化改革方向
论中国行政复议的观念更新和制度重构
论我国行政诉讼和行政复议制度之创新
对我国行政复议制度改革的思考
试论我国行政复议制度的改革
我国行政复议制度体制性缺陷分析
改革行政复议体制的思考
我国行政复议体制缺陷分析
行政复议应向司法化逼近
我国行政复议制度存在的问题及改革思路
行政复议制度缺失分析与完善思考
行政复议程序应当多样化
第二部分 行政复议实践与问题探讨
我国行政复议制度的实施现状与问题
我国规范性文件的现状与问题
1991-2003年全国公安行政复议、行政诉讼统计分析
城市房屋拆迁争议与行政复议制度的完善
我国行政复议管辖制度缺陷分析
论我国行政复议管辖体制的缺陷及其重构
完善行政复议审查体制与决定制度的思考
行政复议实践中若干问题探析
完善对行政规范复议审查制度
第三部分 行政复议与信访
论作为行政相对人救济手段的信访
行政复议机制与信访机制作用比较研究
行政复议与信访机制的作用比较
第四部分 行政复议与行政诉讼的衔接
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第五部分 域外行政复议制度借鉴
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