本书是系统研究和阐述以德治国这一与依法治国相辅相成、缺一不可的治国方略的理论专著。作者努力将以德治国的历史、理论和实践有机地结合起来，既总结历史规律，又回答现实问题，从历史中获得启示，从现实中解读历史；从历史、理论和实践的综合高度，为科学解读以德治国思想，为澄清对以德治国思想的一些模糊看法，为深化对以德治国方略重大意义的认识，为把以德治国方略真正落到实处，寻求比较有说服力和比较有效的决策与治理方案。
罗国杰，男，1928年1月生，河南内乡人。现为中国人民大学哲学系教授，博士生导师，中国伦理学会会长，曾任国务学位委员会第二届哲学学科评议组成员，第三、四届哲学学科评议组召集人，中国人民大学副校长等职。主要研究方向伦理学原理、中国传统伦理、思想品德教育。主要著作有《罗国杰文集》、《以德治国与公民道德建设》、《道德教育与价值导向》、《伦理学》（主编）等，在《人民日报》、《光明日报》、《哲学研究》等报刊上发表论文300多篇。
导 论：论以德治国的历史、理论与实践
一、关于德治和法治的关系
1. 以德治国是对依法治国的进一步肯定和强有力支持
2. 以德治国不是超越法制
3. 以德治国不是与依法治国针锋相对的另一个治国方略
二、关于德治和人治的关系
1. 儒家内部都程度不同地承认刑罚在社会生活中的作用
2. 儒家的德治思想是儒家道德理想的体现
3. 法家的法治：人治的另一种表现形式
4. 今天的德治与古代的德治的根本区别
三、关于德治的内涵
第一章 中国古代德治思想演进的历史轨迹
一、从“敬德保民”到“为政以德”
1. 中国古代德治思想的雏形
2. 春秋战国时期的德治思想
二、从“唯法为治”到“德主刑辅”
1. 从商鞅变法到韩非的“以法代德”
2. 对秦亡教训的反思与汉代的德法观
3. 董仲舒的德治思想
三、古代“德治”实例考
1. 汉代的“以孝治天下”
2. 唐代的“贞观之治”
3. 扶植佛道，柔化人心
4. 宋代的“五常是理”
5. 中国古代的道德教育制度
第二章 中国古代德治思想的体系及其核心
一、民为邦本的德政理念
1. 得民心斯得天下
2. 安民富民
3. 省刑宽民
二、为民表率的吏德思想
1. 选贤任能，知人善任
2. 广开言路，纳谏从善
3. 力戒奢靡，清廉自守
三、德教为先的教化思想
1. 教民以礼
2. 教民以乐
3. 移风易俗
四、自我完善的修养思想
1. 修身的纲领和步骤
2. 修养的方法
第三章 中国古代德治的历史特点
第四章 西方传统德治的历史演进和基本特点
第五章 以德治国的内涵辨析
第六章 德治与法治的关系辨析：传统、关系形态、科学精神
第七章 德治与人治的关系辨析：从儒家重德治亦不排斥法治谈起
第八章 德治与人治的关系辨析：从德治与儒家的政治伦理理想谈起
第九章 德治与人治的关系辨析：从法家法治思想与人治和德治思想的关联谈起
第十章 德治与加强社会主义民主政治建设
第十一章 德治与规范社会主义市场经济秩序
第十二章 德治与发展社会主义先进文化
第十三章 德治与干部素质提高
第十四章 德治与学校人才培养
第十五章 德治与“三德”建设
第十六章 德治与社会环境建设
后记
