本书为司法部法治建设与法学理论研究部级科研项目的最终成果，作者通过对行政指导的基本理念和理论背景分析，论证了行政指导与推进依法行政、建设法治政府的关系。对行政指导行为进行了比较系统的实证研究，对行政指导的运行状况进行现状分析，剖析了若干行政指导的案例，为行政指导的制度建构提供了建设性意见。对行政指导程序进行专门研究，提出了行政指导程序法律规范的专家建议稿和理由说明书，并转化为《行政程序法（试拟稿）》的有关章节。
本书其突出的学术价值和学术创新在于：一是对行政指导进行了比较系统深入的研究和阐释；二是对行政指导进行了比较系统深入的实证研究；三是在行政指导程序理论与实务研究方面取得重要突破。
莫于川，汉族，1956年出生于四川重庆，法学博士，现任中国人民大学宪法学与行政法学教授、博士生导师、宪政与行政法治研究中心副主任。社会职务：北京大学公法研究中心客座研究员，中国逻辑与语言函授大学兼职教授，重庆仲裁委员会仲裁员等等。1975年到四川省合川县插队；1977年入伍；1984年转业到重庆社会科学院工作，曾任助理研究员、副研究员、研究员、政法研究所副所长、西部大开发研究中心常务副主任、院长助理等职务；2001年调人大法学院工作。曾讲授《宪法学》、《行政法学》、《行政诉讼法学》、《行政法专题研究》、《行政法案例分析》等课程，主持或参与完成社科项目和立法项目数十个，出版著作、教材十余种，发表论文、研究报告百余篇。目前主持参与的课题有：司法部社科研究项目《行政指导程序问题研究》，教育部社科研究项目《中国行政法的民主化发展趋势及其制度创新研究》、重大课题攻关项目《国家公共危机安全管理系统研究》等。
本书为司法部法治建设与法学理论研究部级科研项目的最终成果，作者通过对行政指导的基本理念和理论背景分析，论证了行政指导与推进依法行政、建设法治政府的关系。对行政指导行为进行了比较系统的实证研究，对行政指导的运行状况进行现状分析，剖析了若干行政指导的案例，为行政指导的制度建构提供了建设性意见。对行政指导程序进行专门研究，提出了行政指导程序法律规范的专家建议稿和理由说明书，并转化为《行政程序法（试拟稿）》的有关章节。
