该书包括两个方面的论题：“次要的”论题是宪法和行政法的内容和范围密不可分。“主要的”论题是，只有根据一个社会实际信奉的背景政治理论，或者根据某个具体的评论者认为一个社会应当信奉的背景政治理论，才能准确地理解宪法和行政法的性质和内容。
《英美的公法和民主》将政治学和政治理论研究的成果运用于公法问题。该书首先评述了戴雪的集中制民主观念，其次对各种多元主义的民主理论进行了广泛的讨论，追溯了多元主义民主在美国从20世纪初期到最近的发展，以及英国多元主义的发展。同时详细阐述了多元主义民主所遭到的批评及其对公法的意义。该书用了相当的篇幅讨论罗尔斯的观念及其对公法的意义，以及共和主义和激进的参与式民主的论点。

第一章 导言
一、两个论题
二、两个国家
第二章 戴雪:一元的自我矫正民主与公法
一、导言
二、主权:立法万能与宪法
三、主权:立法垄断与行政法
四、传统的宪法愿景:表面与现实
五、传统的行政法愿景:扭曲与张力
六、结语
第三章 美国的多元民主、利益集团与程序（一）
一、导言
二、美国的多元主义思想
第四章 美国的多元民主、利益集团与程序（二）
一、模式一:公共选择
二、模式二与模式三概述
三、伊利与宪法
四、第二种模式与宪法性审查的焦点
五、第三种模式的生命力
六、多元主义与程序的困境
七、行政法
第五章 英国的多元主义、程序与实体（一）
一、导言
二、早期多元主义思想
三、社团主义的挑战
四、自由市场、强大国家与现代多元主义
五、结语
第六章 英国的多元主义、程序与实体（二）
一、导言
二、多元主义与程序
三、多元主义、权利与公法
第七章 英国的宪法改革与民主
一、导言
二、宪法变革的理论基础
三、宪法改革的属性:权利、正当性与责任性
四、宪法改革:欧共体的影响
五、宪法改革:国家主义的影响
六、结语
第八章 自由主义:权利、善与公法的范围（一）
一、导言
二、罗尔斯的正义论
三、理想理论下的公法
四、非理想理论下的公法
第九章 自由主义:权利、善与公法的范围（二）
一、导言
二、激进的批评:不确定与不一致
三、立法行为的界限:自由主义的“人观”
四、立法行为的限制:自由主义与中立性
五、结语
第十章 共和主义、公民美德与参与式民主
一、导言
二、共和主义:历史基础
三、共和主义与美国宪法
四、共和主义与美国现代公法
五、共和主义复兴的规范评价
六、共和主义复兴:制度化的实现
第十一章 激进的参与式民主观
一、导言
二、两种参与式民主设想
三、规范基础
四、参与式民主下的公法
五、结语
参考文献
索 引
……