这是一本透过行政伦理视角观察历史、思考现实和瞻望未来的著作。作者在该书中运用了一系列分析框架，并在这些分析框架的交叠中对社会治理的基本类型进行了准确的定位，使信任、公正、合作等社会治理价值因素在这些分析框架的构图中展示出一幅流动的画面。在理论证明中，作者揭示了人类走向合作治理的必然性。该书对行政伦理以及人文社会科学研究方法的论述是创造性的，对合作社会的描述包含着逻辑说服力。在理论视野的进一步拓展中，作者通过把握全球化以及后工业化的历史脉动，试图勾勒出导向“全球合作治理”的历史图景。

张康之，中国人民大学公共管理学院教授，博士生导师，兼任20多所大学的兼职教授、客座教授或讲座教授；教育部长江学者特聘教授。出版的专著及教材有《总体性与乌托邦》、《寻找公共行政的伦理视角》、《公共行政中的哲学与伦理》、《社会治理的历史叙事》、《一般管理学原理》、《公共行政学》、《公共管理导论》、《公共管理伦理学》、《行政伦理学》等十多部，发表文章400多篇。

导论
第一章 作为学科的行政伦理
第一节 行政伦理研究的理论追求
第二节 行政学研究中的学术自觉
第三节 行政伦理学的话语重构
第四节 行政伦理学科建构的关节点

第二章 行政发展中的行政伦理
第一节 行政发展的历史脉络
第二节 社会治理体系“返魅”的路径
第三节 行政发展中的行政道德
第四节 公共行政的价值取向

第三章 行政道德的来源与功用
第一节 领域分化后的道德寓所
第二节 道德的来源及其实现
第三节 道德与行政人员的自由

第四章 公共行政中的公正与公平
第一节 平等，公正的历史演进
第二节 “效率导向”与“公正导向”
第三节 公平与效率的关系
第四节 实现社会公正的基本路径
第五节 实现社会公平的制度安排

第五章 公共行政中的信任
第一节 历史坐标中的信任
第二节 历史脉动中的合作与信任
第三节 “信任”，“信赖”与“承诺”
第四节 诚信生活与行政人员的行为选择
第五节 政府诚信及其社会信用建设

第六章 构建以信任为基础的组织
第一节 “非中心化”进程中的信任与合作
第二节 组织管理中的信任与合作
第三节 组织整合机制中的信任
第四节 后工业化进程中的组织变革

第七章 后工业化与民主困境
第一节 后工业化进程中的结构危机
第二节 民主困境中的治理变革
第三节 对“参与治理”理论的质疑
第四节 后工业化背景下的“德制”构想

第八章 合作的社会治理
第一节 走向合作治理的历史进程
第二节 “协作”与“合作”之辨异
第三节 行政人员的道德自主性
第四节 构建合作的意识形态

第九章 全球化与后国家主义
第一节 全球化中的合作与和谐
第二节 全球化与共同体建构
第三节 “后国家主义”时代
主要参考资料
后记