《2009年社会工作综合能力》内容是：为落实中共中央十六届六中全会提出的“建设宏大的社会工作人才队伍”的战略任务，推动我国社会工作职业水平评价制度的实施，编写组在民政部的大力支持下组织编写了这套全国社会工作者职业水平考试指导教材。对于我们这些多年从事社会工作专业教育的人来说，能够参与这项工作，为我国社会工作制度建设出力是十分幸运的事。

第一章 社会工作的目标、对象及领域
第一节 社会工作的含义与特点
第二节 社会工作的目标及功能
第三节 社会工作的对象及要素
第四节 社会工作的主要领域
第五节 社会工作者的主要角色
本章小结
思考与练习题

第二章 社会工作价值观与专业伦理
第一节 社会工作价值观的作用和内容
第二节 社会工作专业伦理
本章小结
思考与练习题

第三章 人类行为与社会环境
第一节 人类行为
第二节 社会环境
第三节 人生发展阶段及主要特征
本章小结
思考与练习题

第四章 个案工作方法
第一节 个案工作的主要模式
第二节 个案工作各阶段的工作重点
第三节 个案工作的常用技巧
本章小结·
思考与练习题

第五章 小组工作
第一节 小组工作的类型及特点
第二节 小组工作的主要模式
第三节 小组工作各阶段的工作重点
第四节 小组工作的常用技巧
本章小结
思考与练习题

第六章 社区工作方法
第一节 社区工作的含义、特点与目标
第二节 社区工作的主要模式
第三节 社区工作各阶段的工作重点
第四节 社区工作的常用技巧
本章小结
思考与练习题

第七章 社会工作行政
第一节 社会工作行政的含义与功能
第二节 社会服务方案策划
第三节 社会服务机构的类型与运作
第四节 社会服务机构志愿者管理
第五节 社会服务机构的筹资方式
第六节 社会工作督导的对象和内容
本章小结
思考与练习题

第八章 社会工作研究
第一节 社会工作研究的含义与目的
第二节 社会工作研究方法
第三节 社会工作研究过程
本章小结
思考与练习题

第九章 社会政策与法规
第一节 社会政策及其目标与功能
第二节 社会工作者在社会政策制定与实施过程中的作用
第三节 我国特定人群的社会政策法规
第四节 我国特定领域的社会政策法规
本章小结
思考与练习题
主要参考文献
后记
……

改革开放以来，特别是加快向社会主义市场经济体制转轨以来，我国的经济、政治和社会都发生了深刻变化，社会问题的复杂化和对社会稳定、社会进步的追求提出了发展社会工作的迫切任务。中共中央关于科学发展观战略思想的提出和建设社会主义和谐社会的任务将加快发展社会工作提上议事日程。党的十六届六中全会明确提出了“建立宏大的社会工作人才队伍”的战略任务，进一步强调指出，“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要”，要“建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障。确定职业规范和从业标准.加强专业培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平。”
2006年7月，国家人事部、民政部联合发布了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》，从适用范围、职业性质、职业水平级别、考试组织实施等方面，对我国社会工作者职业水平评价和助理社会工作师、社会工作师职业水平考试考务工作作了规定。这两个文件的出台，首次从国家制度上将社会工作者纳入了专业技术人员范畴，标志着我国社会工作者职业水平评价制度的正式建立。
为进一步贯彻落实中央十六届六中全会的精神，构建中国特色的社会工作知识和能力体系。推进我国社会工作的职业化、专业化进程，我们组织专家编写了这套全国社会工作者职业水平考试指导教材，包括：《社会工作综合能力》（初级）、《社会工作实务》（初级）、《社会工作综合能力》（中级）、《社会工作实务》（中级）和《社会工作法规与政策》共五本。这套教材既是助理社会工作师、社会工作师职业水平考试培训教材.也是社会工作知识和方法的普及读本。

（一）服务对象层面的目标
1.解救危难危难是因社会或个人原因，个体的身体受到严重损伤、个人的基本生活能力受到严重削弱，致使其自身生存受到严重威胁以至生命遭遇危机的状态。人的生命是宝贵的，当个体的生命受到威胁、个人的基本生活受到严重伤害时，社会有责任去帮助他们解除危机，帮助他们生存下来、生活下去。在这方面，社会工作者负有职业上的责任。危难涉及的是人的正常生活乃至基本生存问题，面对这种境况，社会工作的基本目标就是寻求资源（包括物质资源和社会资源），支持他们，帮助他们走出危难。社会工作者在解救危难中的角色是多方面的：在受助者生命处于危机时，社会工作者要施以援手并同其他人一道为其提供物质支持，包括衣、食、住条件；此外，社会工作者要发挥自己的专业特长，对处于危难的人给予心理支持，促进其社会支持网络的发展。这样才可能真正帮助处于危难者走出困境。虽然社会工作者的上述工作并不是马上就可以奏效的，但是社会工作者都把这些作为自己的责任和工作目标。在中外历史上，社会工作者救人于危难之中的活动十分普遍，从救护战场伤员到救援难民和极度贫民，社会工作发挥了重要作用。在当代社会，救人于危难之中的任务依然存在。比如，某些极度贫困者，因经济破产、家庭关系破裂而精神崩溃者，有自杀倾向的人，吸毒成瘾者等都可能陷入危险境地而不能自拔，需要他人救援。社会工作的目标之一就是帮助他们脱离危难。
2.缓解困难人类所遇到的困难是多种多样的，我们这里把困难视为人们的正常生活受到比较严重影响但尚未达到危及生命的状况。每个社会成员都会遇到诸多困难，在某种意义上可以说，人生就是不断克服困难、继续往前走的过程。人生的不同发展阶段有不同的任务，也就会遇到不同的困难。有些困难是一般性的，是人们在人生过程中都会遇到的，这些困难常常由当事人及其家庭、亲友自己解决。但是，也有一些困难比较严重，当事人应付和解决问题的能力有限，所以需要别人帮助才能解决。它们既包括物质方面的困难，也包括精神方面的困难和压力。在这种情况下，当事人一般找政府、工作单位等出面解决。在社会工作比较发达的社会，很多人会求助于各种非营利组织，其中包括社会工作机构。由于社会工作机构的专业性及其对受助者的尊重。

为落实中共中央十六届六中全会提出的“建设宏大的社会工作人才队伍”的战略任务，推动我国社会工作职业水平评价制度的实施，编写组在民政部的大力支持下组织编写了这套全国社会工作者职业水平考试指导教材。对于我们这些多年从事社会工作专业教育的人来说，能够参与这项工作，为我国社会工作制度建设出力是十分幸运的事。
《社会工作综合能力（初级）》应该是一本以能力为本的教材，但由于我国社会工作的专业化、本土化水平还比较低，相关的研究成果和实务经验还比较少，所以在教材编写中遇到不少困难。编者们抱着为国家、为事业负责的精神，尽心尽职地研究和探索，认真完成了工作。
本书主编由王思斌担任，副主编是孙莹、王婴。承担各章编写任务的是（以章为序）：王思斌（北京大学）编写第一章，贾存福（民政部管理干部学院）编写第二章，顾东辉、朱晨海（复旦大学）编写第三章，童敏（厦门大学）编写第四章，王婴（民政部管理干部学院）编写第五章，孙莹（中国青年政治学院）编写第六章、第七章，顾东辉编写第八章，孙莹、陈树强（中国青年政治学院）编写第九章。副主编协助主编对书稿进行了修改，全书最后由主编定稿。主编对副主编、全体编写组成员给予的支持表示感谢。
教材编写组欢迎各方读者对本教材提出意见和建议，以利修改和完善。