《2009年社会工作法规与政策(中级)》介绍了改革开放以来，特别是加快向社会主义市场经济体制转轨以来，我国的经济、政治和社会都发生了深刻变化，社会问题的复杂化和对社会稳定、社会进步的追求提出了发展社会工作的迫切任务。中共中央关于科学发展观战略思想的提出和建设社会主义和谐社会的任务将加快发展社会工作提上议事日程。党的十六届六中全会明确提出了“建立宏大的社会工作人才队伍”的战略任务，进一步强调指出，“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要”，要“建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障。确定职业规范和从业标准.加强专业培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平。”

《2009年社会工作法规与政策(中级)》是为落实中共中央十六届六中全会提出的“建设宏大的社会工作人才队伍”的战略任务，推动我国社会工作者职业水平评价制度的实施，编写组在民政部的大力支持下组织编写了这套全国社会工作者职业水平考试指导教材。

第一章 社会政策的特点、目标及体系
第一节 社会政策的基本概念及特点
第二节 社会政策与社会需要及社会问题的关系
第三节 社会政策的目标、功能和基本原则
第四节 社会政策的体系与内容
第五节 社会政策的历史演变及当代的发展趋势
本章小结
思考与练习题

第二章 社会政策的运行
第一节 社会政策的构成要素
第二节 社会政策过程
第三节 社会工作者在社会政策制定与实施过程中的作用
本章小结
思考与练习题

第三章 我国社会救助政策法规
第一节 城市居民最低生活保障政策法规
第二节 农村五保供养政策法规
第三节 城乡医疗救助政策法规
第四节 住房救助政策法规
第五节 法律援助政策法规
第六节 流浪乞讨人员救助政策法规
第七节 自然灾害救助政策法规
本章小结
思考与练习题

第四章 我国特定人群的社会政策法规
第一节 老年社会政策法规
第二节 妇女社会政策法规
第三节 未成年人社会政策法规
第四节 残疾人社会政策法规
本章小结
思考与练习题·

第五章 我国婚姻家庭政策法规
第一节 婚姻家庭关系政策法规
第二节 私有财产继承政策法规
第三节 收养关系政策法规
本章小结
思考与练习题

第六章 我国社区矫正与人民调解政策法规
第一节 社区矫正政策法规
第二节 人民调解政策法规
本章小结
思考与练习题

第七章 我国优抚安置政策法规
第一节 抚恤优待工作政策法规
第二节 退伍军人安置政策法规
本章小结
思考与练习题

第八章 我国社区建设与管理政策法规
第一节 居民自治政策法规
第二节 村民自治政策法规
第三节 城市社区建设政策
本章小结
思考与练习题

第九章 我国民间组织管理及公益慈善事业促进政策法规
第一节 社会团体管理政策法规
第二节 民办非企业单位管理政策法规
第三节 基金会登记管理政策法规
第四节 公益慈善事业促进政策法规
本章小结
思考与练习题

第十章 我国劳动就业及失业保险政策法规
第一节 劳动就业政策法规
第二节 工伤保险政策法规
第三节 劳动争议处理政策法规
第四节 失业保险政策法规
本章小结
思考与练习题

第十一章 我国医疗卫生与计划生育政策法规
第一节 医疗保障政策法规
第二节 社区卫生服务政策法规
第三节 公共卫生政策法规
第四节 计划生育政策法规
本章小结
思考与练习题
主要参考文献
后记
……

改革开放以来，特别是加快向社会主义市场经济体制转轨以来，我国的经济、政治和社会都发生了深刻变化，社会问题的复杂化和对社会稳定、社会进步的追求提出了发展社会工作的迫切任务。中共中央关于科学发展观战略思想的提出和建设社会主义和谐社会的任务将加快发展社会工作提上议事日程。党的十六届六中全会明确提出了“建立宏大的社会工作人才队伍”的战略任务，进一步强调指出，“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要”，要“建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障。确定职业规范和从业标准.加强专业培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平。”
2006年7月，国家人事部、民政部联合发布了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》，从适用范围、职业性质、职业水平级别、考试组织实施等方面，对我国社会工作者职业水平评价和助理社会工作师、社会工作师职业水平考试考务工作作了规定。这两个文件的出台，首次从国家制度上将社会工作者纳入了专业技术人员范畴，标志着我国社会工作者职业水平评价制度的正式建立。
为进一步贯彻落实中央十六届六中全会的精神，构建中国特色的社会工作知识和能力体系。推进我国社会工作的职业化、专业化进程，我们组织专家编写了这套全国社会工作者职业水平考试指导教材，包括：《社会工作综合能力》（初级）、《社会工作实务》（初级）、《社会工作综合能力》（中级）、《社会工作实务》（中级）和《社会工作法规与政策》共五本。这套教材既是助理社会工作师、社会工作师职业水平考试培训教材.也是社会工作知识和方法的普及读本。

一、社会政策的法规体系
国家和政府部门的各种政策常常是以各种法规的形式表达的。国家和政府部门通过制定各种法规明确其政策规则，并通过实施各种法规而落实各项政策。因此，人们常常把政策法规联系在一起，称为“政策法规”。要深入了解各项政策的具体内容和理解政策行动运行的原理，就必须对国家和政府部门的法规体系有比较全面的了解。
（一）社会政策法规体系的构成 在当代社会，政府需要多种多样的社会政策行动去全方位地干预社会各个方面的事务，以实施有效的社会管理和各种服务。因此，围绕着国家和政府各种社会政策行动的法规体系也越来越庞大，其中包含了多种形式的法规。各国的政治体制、法制体系和行政管理体制不同，因此法规体系也不同。我国现阶段的社会政策法规体系主要包括以下一些种类： 1.国家法律 国家法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的各种法律的总称。由国家立法机构制定正式的法律来规范政策行动，是当今各国普遍的做法。在许多国家的法律体系中有相当一部分与政策行动有关，并且政府的相当一部分政策都通过国家立法的形式来制定并颁布实施。通过国家立法的形式来颁布和实施政策具有双重的意义。首先，通过国家的立法程序可以使政府的政策更能够代表民众的意愿，能够更好地体现民意和民主决策的原则，同时也会使各种政策具有更坚实的民众基础。其次，以立法的形式来确立一项政策能够使该政策具有更强的权威性。但是，也不是所有的政策都必须通过国家立法程序。由于各国的政治体制和政治过程不尽相同，立法程序在政策制定中的作用也各不相同。一般来说，由国家法律来制定并颁布实施的政策越多，说明一个国家政策体系的法制化程度越高。在我国，以前由国家法律来制定和颁布实施的法律不太多，但改革开放以后，随着我国依法治国制度和实践的发展，以及政府政策行动的增强，通过国家法律来制定和颁布实施的政策已越来越多。

为落实中共中央十六届六中全会提出的“建设宏大的社会工作人才队伍”的战略任务，推动我国社会工作者职业水平评价制度的实施，编写组在民政部的大力支持下组织编写了这套全国社会工作者职业水平考试指导教材。
当代专业社会工作是制度化的行动体系。依照国家和政府的政策法规办事，是对专业社会工作者的基本要求之一。但是，社会Z-作所涉及的领域很广泛，与社会Z-作有关的法规与政策也比较多，要按考试大纲要求在其中总结和提炼出最基本的和最重要的内容，确实不是一件容易的事情。为此，在教材编写过程中，编者们认真研究，反复讨论，几易其稿，付出了许多心血。
《社会工作法规与政策》一书主编是关信平，副主编是陈树强。承担各章编写任务的是（以章为序）：关信平（南开大学）编写第一章；熊跃根（北京大学）编写第二章第一、二节，第九章；陈涛（中国青年政治学院）编写第二章第三节，第八章：彭华民（南开大学）编写第三章；陈树强（中国青年政治学院）编写第四章第一节；程胜科（山东大学）编写第四章第二节，第五章；向德平（武汉大学）编写第六章；叶金莲（北京市人民政府军队离休退休干部安置办公室编写第七章；郑飞北（南开大学）编写第十章；刘继同（北京大学）、陈树强编写第十一章。