从全书的内容可以看出，作者具有清醒的创学科意识，有较强的科研创新能力。他的工作没有停留在资料集成、经验总结的层次上，始终着眼于把实践经验上升到理论层次。他能站在现代化、科学化的宏观高度，系统地提出文件学的基本范畴，并构建了这门学科的理论框架。全书不仅论证了这门学科建立和发展的必然性，而且从文件的起源和发展、地位和作用、本质和运动、分类和转化、要素和撰制，直到实施与控制、组织与领导、应用与鉴赏等，都作了较为全面系统的论述，具有相当的理论深度。作者研究问题思路开阔，分析深刻，论证严谨，观念新颖。他既富有理论创新的勇气，又富有严谨求实的精神。每提出一个问题，都坚持以文件工作的事实为依据，不事空谈；每分析一个问题，都十分重视它的严密性和逻辑性，力避主观、片面性、这样的治学态度和文风，是值得称赞的。

序一
序二
绪论
第一章 文件的起源和发展
第一节　文件产生的社会根源
第二节 文件产生的阶级根源
第三节　文件产生的客观条件
第四节　文件产生的辩证过程
第五节 文件产生的实证考察
第六节　文件发展的简要线索
第二章 文件的地位和作用
第一节　文件在夺取政权、管理国家中的重要地位
第二节 文件作用的具体分解
第三节 文件系统的作用
第三章 文件的本质
　第一节　文件是观念形态的上层建筑
　第二节　文件是统治阶级意志的直接反映
　第三节　文件是政党和国家路线方针政策的具体体现
　第四节　文件是带有阶级性的国家管理的重要工具
第四章　文件与社会的深层关系
　第一节 文件总是缘于社会管理的具体需要而制发而实施
　第二节　文件正确与否必须接受社会实践的检验
　第三节　文件工作者要重视并善于深入研究社会问题
　第四节　关键是文件的主体——一切当权者要善待人民群众
第五章　文件的矛盾运动
第一节　文件的运动
第二节　文件的运动是矛盾运动
第三节　文件运动的基本矛盾
第四节　按照矛盾运动的要求做好文件工作
第六章　文件的分类和转化
　第一节　文件分类的目的
　第二节 文件分类的原则
　第三节　文件几种主要的分类
　第四节 文件的转化
第七章　文件的基本要素（上）
第一节　文件的主题
第二节　文件的材料
　……
第八章　文件的基本要素（下）
第九章　文件的撰制
第十章　文件写作业务提要（上）
第十一章　文件写作业务提要（下）
第十二章　上行文、平行文的收文办理
第十三章　下行文的实施及其控制（上）
第十四章　下行文的实施及其控制（下）
第十五章　文件的应用（上）
第十六章　文件的应用（下）
第十七章　文件工作的组织领导
第十八章　文件工作组织领导优秀范例学习
第十九章　文件的鉴赏
第二十章　文件鉴赏实例导引
第二十一章　文件工作者的基本功训练
结论
后记
附录