本书以政治学的方法阐述了法治和德治问题，透析了中国传统德治思想，剖析了传统中国国家治理形式的局限性，分析了国家治理方式的变迁动力与环境，研究了法治与德治发展的逻辑，论证了中国国家治理方式变迁的趋向：只有法治方式和法治基础上的德治方式，才有利于完成中国现代化这一人类历史上最伟大的巨变。

序
引言 现代化：现代国家治理方式变迁的历史起点
第一章 法治与德治之两极互补
1-1 法治与德治的理念
1-2 法治与德治的价值
1-3 善治的一般规律：法治与德治之结合
第二章 历史分光镜：中国传统德治思想透析
2-1 中国传统以德治国的思想架构
2-2 人性论与天人合一：中国传统德治思想的哲学基础
2-3 社会精英的德治思想
第三章 传统中国国家治理形式的局限性
3-1 “德治国”的内在机理
3-2 “德治国”的结构性缺陷
3-3 传统中国“法治”缺失的环境因素
第四章 国家治理方式的变迁动力与环境
4-1 影响当代中国国家治理方式变迁的各种变量关系
4-2 经济形态的转型：动力与环境之一
4-3 社会结构的变迁：动力与环境之二
4-4 社会控制形式的转换：动力与环境之三
第五章 现代国家治理的道德基础
5-1 善治国家的道德科学
5-2 集体主义
5-3 为人民服务
5-4 公民伦理
第六章 价值与结构：理性法治秩序的初步发育
6-1 法价值观的转变
6-2 法律制度的更新
6-3 中国背景下的司法独立及新近发展
6-4 中国司法角色的精英化倾向
第七章 法治与德治发展的逻辑
7-1 体制改革：构建法治与德治发展的政治体制基础
7-2 干部制度现代化：寻求法治与德治发展的主体支撑
7-3 精神文明建设：培育法治与德治发展的文化根基