开宗明义，本书的主要内容是探讨政府如何通过系统的政策调整与体制改革来缓解我国目前面临的三农问题，并最终导致三农问题的终结。也就是说，这是一本属于政策问题研究范畴的书，其着重点在于政策问题的界定与分析、政策方案的选择与政策执行效果的评价以及对政策问题解决前景的愿望。在进行三农问题分析时，作者特别重视韩国的经验。在对相关问题做出判断和得出自己的结论时，作者时刻提醒自己别忘了这样几个前提：1、中国经济已经整体上进入工业化中期，某些地区已经进入高级工业化阶段。中国农业已经属于现代型农业发展阶段，但农业经济仍然一定程度上具有传统小农经济特征。这里的“小农经济”不是与“自给自足”或“农民的落后性”相联系，因此没有贬义。2、中国农民的生存状况处于历史最好的时期，但其在整个社会中的相对地位却不是最好的或比较好的，而是世界上最庞大的一个弱势群体。3、中国农村已经从整体上越过了温饱阶段，但因为历史的、制度的原因不能充分分享中国经济高速增长的好处，相当一部分地区处于相对衰退中，由此导致了世界现代化史上最大的城市差距。

导言
　第一节　三农问题大视野
　第二节　可供借鉴的韩国经验
　第三节　三农问题的终结
第一章　农业问题的终结
　第一节　布朗问题10周年
　第二节　粮食归粮食，农业归农业
　第三节　农业问题的终结
　第四节　三副眼镜看农业
　第五节　回到传统，重新出发
第二章　农业靠政策
　第一节　现代农业政策的三种范式
　第二节　现代农业政策的范式转换
　第三节　我国农业政策的范式转换问题
　第四节　韩国农业政策的变迁及启示
　第五节　走向多功能范式的韩国农业政策
　第六节　中国农业发展的主要政策议题
　第七节　农产品流通体制改革
第三章　农民问题的终结
　第一节　意识形态化的农民与农民问题
　第二节　农民有问题
　第三节　农民问题的制度背景
　第四节　农民问题的终结
　第五节　农民在城市化进程中的“逆淘汰”问题
第四章　农民要组织
　第一节　中国农民的组织化问题
　第二节　韩国农协如何成为“农民自己的组织”
　第三节　韩国农协怎样为农民谋利益
　第四节　建构国家与农民关系的“第二纵队”
　第五节　中国的农户与美国的农场
　第六节　农业合作组织现代概观
第五章　农村问题的终结
　第一节　转型之路
　第二节　治理之变
　第三节　“减负倒逼改革”的局限
　第四节　机构改革的“农村包围城市”？
　第五节　县乡村体制改革的前景
　第六节　农村问题的总结
第六章　农村需建设
　第一节　乡村建设的“主流”与“另类”
　第二节　韩国乡村建设运动之启动背景
　第三节　韩国乡村建设运动之组织动员形式
　第四节　韩国乡村建设运动之具体展开
　第五节　“主流”与“另类”的汇流