民政工作事关民生、事关稳定、事关和谐、事关道德风尚、事关移风易俗、事关政府形象。民政工作是直接为老百姓办实事的工作，是保障民生、改善民生的工作，是一项十分重要的工作。党的十七大报告把民生问题摆在了前所未有的高度，首次系统地提出了改善民生的理念和政策取向，描绘了加快推进以改善民生为重点的社会建设远景。当前，我省正处在更好更快发展的历史新时期。我省是老工业基地，步入计划经济最早，退出计划经济最晚。随着改革的不断深入，体制性、结构性矛盾日益突出，城市下岗职工和城乡困难群众数额呈阶段性上升，社会就业和退役军人安置难度不断加大，各类民间组织活跃、城市流动人口增多等影响社会稳定的因素也不断增加，这些新情况都对民政工作提出了新要求，也促使民政工作的内容越来越繁杂，任务越来越繁重，地位越来越重要，作用越来越突出。民政工作做好了。有利于减轻企事业负担，使企业轻装上阵，进而促进国企改革和民营经济发展，推动社会主义市场经济体制的建立。民政工作倡导的帮弱助残、扶贫济困、敬老爱幼、移风易俗等文化内涵。是弘扬中华民族传统美德，推广现代文明生活方式的重要措施，也是构建和谐社会的一个重要方面。民政工作立足民生、维护民意、落实民权，概括起来就是“三最”，即：是民生的最基础内容；对民生发挥着最有效的作用；是群众感受党和政府温暖最直接的平台。
所说是民生的最基础内容，是因为民政事业是社会事业重要组成部分．民政工作是为广大人民群众谋利益的工作。城乡最低生活保障、救灾救济、社会福利、优抚安置、社区建设等各项民政工作，都与人民群众的基本生活权益和民主政治权益紧密相连，息息相关。做好民政工作，可以直接、具体地代表着最广大人民群众的根本利益。
所说对民生发挥着最有效的作用，是因为民政工作是经济社会发展的重要推动力。当前。随着改革的不断深入，从企、事业单位转移出的社会职能，有相当一部分要由民政部部门承接，民政工作做好了，有利于减轻企、事业单位的社会负担。有利于改进和加强社会管理，有利于推动经济社会更好更快发展，最大限度地增加社会福利，惠及广大人民群众。

序
总论

第1篇
救灾救济与
慈善捐赠


第1章 救灾救济
救灾救济工作的概况
灾民救助工作
救灾救济工作的基础建设
救灾救济的机制建设

第2章 慈善事业
慈善事业的发展概况
慈善事业发展的举措与成效
发展慈善事业的经验和启示

第3章 社会捐赠
社会捐赠的概况与历程
社会捐赠的举措与成效
社会捐赠的基本经验

第2篇
城乡社会救助

第4章 城市居民最低生活保障
城市居民最低生活保障概况与历程
城市居民最低生活保障的措施与成就

第5章 农村居民最低生活保障
农村居民最低生活保障的概况与历程
农村居民最低生活保障的举措与成就

第6章 农村五保供养
农村五保供养的概况与历程
农村五保供养的举措与成就

第7章 农村医疗救助
农村医疗救助概况
农村医疗救助的举措与成就

第3篇
基层民主
政治建设

第8章 村民自治
村民自治的概况
村民自治的发展历程
推进村民自治的重大举措和主要成果
村民自治的作用与影响

第9章 城市社区建设
社区建设概况
城市社区建设的发展进程
推进城市社区建设的举措和成效
城市社区建设的重大作用

第4篇
社会组织管理

第10章 社会团体管理
社会团体管理的概况
社团管理的举措与创新
社会团体的作用与影响

第11章 民办非企业单位管理
民办非企业单位管理概况与历程
民办非企业单位管理的重要举措及创新
民办非企业单位的作用与影响

第12章 基金会管理
基金会管理概况与历程
金会管理的举措
基金会的成效与作用

第5篇
拥军优抚安置

第13章 双拥工作
双拥工作概况
双拥工作的发展历程
双拥工作的成效与作用

第14章 优抚工作
优抚工作概况
优抚工作的发展历程
优抚工作的举措与成效

第15章 退伍军人安置工作
退伍军人安置工作的发展历程
退伍军人安置工作的举措与成就
退伍军人安置工作的作用与影响

第16章 军休工作
军休工作的发展概况
军休工作的主要成绩与举措

第6篇
社会福利

第17章 老年人社会福利事业
老年人社会福利事业的发展概况
老年人社会福利事业的发展历程
老年人福利事业发展的成效与作用

第18章 孤残儿童福利事业
孤残儿童福利事业的发展概况
孤残儿童福利事业发展的历程、举措与创新
孤残儿童福利事业发展的成就与作用

第19章 精神卫生福利事业
精神卫生福利事业概况
精神卫生福利事业的发展历程与举措
精神卫生福利事业的成效与作用

第20章 集中安置残疾人劳动就业
集中安置残疾人劳动就业的概况
集中安置残疾人劳动就业的历程与举措

第7篇 社会事务
第8篇 行政朁与地名管理
第9篇 民政综合工作
后记
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