30年，宛如历史长河中的一颗流星，转瞬即逝。但改革开放的30年，留给了我们太多的财富和太多的感动。改革开放的30年，带来了经济社会的大发展、思想观念的大解放、综合国力的大提升、人民生活的大改善，也把民政事业带人了一个崭新的天地。
翻开《民政30年·湖南卷》，这部记述改革开放30年湖南民政工作发展历程的文稿，映人眼帘的没有华丽的辞藻，没有刻意的修饰，只有件件平凡细微的工作和桩桩朴实感人的事实。细细品味30年湖南民政工作发展的点点滴滴，我深深感觉到，是改革开放为民政事业提供了不竭动力。经过30年的发展，我们欣喜地看到，民政部门的职能任务不断增加，工作由最初的几十项，发展到今天的l00多项，传统工作的内涵不断拓展，民政工作涉及政治、经济、文化、社会建设的方方面面，在经济社会发展中发挥着越来越广泛的作用；我们欣喜地看到，民政工作从单纯的救助和服务民政特殊群体向救助全社会困难群众和服务全体人民群众转变，民政工作在改善和保障民生中发挥了核心作用。我们欣喜地看到，目前全省已基本建立起城乡社会救助体系、基层民主政治体系、社会福利服务体系、社会事务管理体系和优抚安置制度，民政工作在和谐湖南建设中发挥了重要基础作用。
湖南民政30年，全面见证了30年来湖南以改善民生为重点的社会建设的历程。从中可以列举一二：城乡低保制度从无到有，实现应保尽保，构筑了保障困难群众生活的最后一道安全网；救灾应急成功应对了历次自然灾害，灾民得到了更多的实惠；城乡基层民主政治和社区建设统筹推进，推动基层工作显现出强大的活力；优待抚恤从单纯的生活抚恤向住房、医疗拓展，优抚对象的权益得到全面保障；社会福利由救济型福利向适度普惠型转变，困难群众共享了改革发展的成果；社会事务管理进一步健全规范，提高了公共服务能力和水平，等等。这些工作凸显了党委政府对民生工作的重视，也凸显了民政工作在改善民生和构建和谐湖南中的重要基础作用。改革开放30年湖南民政工作取得的成绩来之不易，是党中央国务院、省委省政府和各级党委政府对民政工作高度重视的结果；是民政部大力支持的结果，也是有关部门积极协作和社会广泛参与的结果。

序
总论

第1篇
救灾减灾

第1章 灾害概述
30年来自然灾害情况
自然灾害发展规律和趋势
救灾减灾工作发展历程

第2章 灾情管理
灾情管理的发展历程、举措和创新
灾情管理工作的成效和作用

第3章 救灾准备
救灾组织体系建设
救灾法规制度建设
救灾应急预案体系建设
救灾物资储备体系建设
救灾装备与人员培训

第4章 灾害救助
灾害救助概述
灾害应急响应与应急救助
灾区倒损住房恢复重建
灾区冬春临时生活困难救助
重大灾害救助案例(2006年郴州市“7·15”“7·26”抗灾救灾)
灾害救助的机制创新

第5章 综合减灾
综合减灾概况
综合减灾的主要措施
综合减灾的主要成效
推进“农村安居工程”，提高民房防灾减灾能力

第6章 救灾捐赠
救灾捐赠概况
重大灾害救灾捐赠案例

第7章 重大救灾活动
1998年抗洪救灾
2008年低温雨雪冰冻灾害

第2篇
城乡社会救助

第8章 城市居民最低生活保障
城市最低生活保障概述
城市最低生活保障的途径、举措和制度创新
城市最低生活保障制度的作用和影响

第9章 农村最低生活保障制度
农村居民最低生活保障概述：
农村最低生活保障的途径、措施和制度创新
实施农村最低生活保障的作用和影响

第10章 农村五保供养
农村五保供养概述
农村五保供养的举措和创新
农村五保供养的作用和影响

第11章 城乡医疗救助
城乡医疗救助制度概述
医疗救助工作的途径、举措和制度创新
城乡医疗救助制度的作用和影响

第12章 城乡社会救助体系建设
城乡社会救助体系建设的背景、发展历程和现状
城乡社会救助体系建设的途径、举措和创新
城乡社会救助体系建设的作用和影响

第13章 老区扶贫与开发
老区扶贫开发概况
老区扶贫开发的途径、举措和制度创新
老区扶贫开发的成效和影响

第3篇
基层民主政治建设

第14章 村民自治
村民自治的概况
村民自治的举措和制度创新
村民自治取得的成效、作用及影响

第15章 城市居民自治
城市居民自治的概况
推进城市居民自治的途径、措施及制度创新
城市居民自治取得的成效、作用及影响

第16章 城市社区建设
城市社区建设概况
城市社区建设的途径、措施及制度创新
城市社区建设所取得的成效、作用及影响

第17章 农村社区建设(实验)
农村社区建设(实验)概况
推进农村社区建设(实验)的举措
农村社区建设(实验)所取得的成效、作用及影响

第4篇
社会组织管理

第18章 社会团体管理
社会团体的概况
社会团体规范发展阶段的重大举措和创新
社会团体规范发展培育发展阶段的重大举措和创新
社会团体对社会经济发展的作用及影响

第19章 基金会管理
基金会管理概况
基金会管理方式的重大举措和创新
基金会对社会经济发展的作用及发展趋势

第20章 民办非企业单位管理
民办非企业单位管理的概况
民办非企业单位管理的重大举措和创新
民办非企业单位对社会经济发展的作用及发展趋势

第5篇
拥军优抚安置

第21章 优待抚恤工作
优待抚恤工作的发展概况
优待抚恤工作的举措和创新
优待抚恤工作的成就

第22章 烈士褒扬工作
烈士褒扬工作的发展概况
烈士褒扬工作的举措
烈士褒扬工作的成就

第23章 军休工作
军休工作概况
军休工作举措
军休工作成就

第24章 退伍安置工作
退伍安置工作的发展概况
退伍安置工作的举措和创新
退伍安置工作的成就

第25章 双拥工作
双拥工作的历史和现状
双拥工作的举措和创新
双拥工作的成就和趋势

第6篇 社会福利
第26章 老年人社会福利事业
第27章 老龄工作
第28章 残疾人社会福利事业
第29章 残疾儿童社会福利事业
第30章 慈善事业
第31章 福利彩票管理
第7篇 社会事务
第32章 婚姻管理工作
第33章 殡葬管理
第34章 流浪乞讨人员救助
第35章 国内儿童收养
第36章 涉外儿童收养
第8篇 行政区域与地区管理
第37章 行政区划管理
第38章 地名管理
第39章 勘界
第40章 界线管理
第9篇 社会工作人才队伍建设与志愿者服务管理
第41章 社会工作人才队伍建设
第42章 民政相关志愿者管理
第10篇 法制建设与民政信息化建设
第43章 民政法制建设
第44章 民政信息化建设
……