当政府把提供实物和服务的工作用合同外包出去以后，公众是否获益良多?菲利普·库珀通过剖析公共机构与其他组织、团体、非营利组织和私人公司以合同形成工作关系时发生了什么，从而有针对性地回答了这一问题。作者没有着眼于关于私营化的持续不断的争论，而是把重心放在论述管理者在进行合同管理时，合同的形成、实施、终止或转换上。菲利普·库珀在本书中对政府签订商品、服务合同的价值和效率问题的深层探究，对当代中国的政府管理具有一定借鉴意义。

菲利普·库珀，美国佛蒙特大学政治学系教授，在锡拉丘兹大学麦克斯威尔学院获博士学位，美国公共行政学会和全美公共事务与行政学院联合会颁发的查尔斯·列文奖的首位获奖者。库珀发表的著作和论文涉及公共行政、行政法、宪法、法律与公共政策、环境政策及行政持续发展等领域。他还担任联合国、世界银行和美国地方政府、州与联邦机构以及美国国会、白宫的顾问。

第1章 为公众做个好交易：仅仅提倡和投标是不够的
标准与不可避免的权衡
“交易”是一个由四个字母组成的单词吗?
不能忽略300磅的大猩猩：合同问题的达成
泡沫上的生活：纵向和横向模式的问题
小结
注释
第2章 从权力到合同：协议治理与权威政策治理
我们怎么会身陷其中?合同国家的早期基础
从肯尼迪的技术官僚到重塑政府：在一个高科技、市场驱动的世界中签订合同
从权力走向合同的运动
整合—运作—分离模式
小结
注释
第3章 整合：关系的建立与规则的制定
从购买到合伙再到联盟
建立关系：订立合同的决定
合同形成过程
合同官员和项目团队
权衡与结果
小结
注释
第4章 运作：合同关系的管理
合同谈判：从整合到运作的微妙移动
合同起草：在保持关系的同时制定法律
联盟的管理
作为变革媒介的合同
在变化中管理合同关系
网络管理：通过合同服务网络来治理
小结
注释
第5章 分手或改变：结束或重建合同关系
挑战现状的决定
合同终止和动力及终止前关心的问题
从和谐解决到对抗解决
责任性的挑战：公共机构、营利性公司和非营利性组织
小结
注释
第6章 合同管理能力的建设：为一种复杂的状况建立一些混合的制度
强化公共合同管理的基础：垂直模型的视角
改进程序并给予人们支持：平行模式的改革
小结
注释