《SIPRI年鉴2008:军备裁军和国际安全(精)》是由国际知名的斯德哥尔摩和平研究所编辑出版,由中国军控和裁军协会组织相关会员单位的专业人士翻译。本年鉴客观阐述每年发生的重大国际事件、各地区武装冲突形势发展及其解决进程、联合国和相关地区组织采取的维和行动,以及具有重要影响的国家组织和军事集团的安全政策和军事策略的变化情况。本年鉴以其内容严肃、客观,资料翔实、系统而享誉世界。
很高兴,SIPRI研究所的第39卷重要形象作品《SIPRI年鉴2008》得以出版。同以往各卷一样,本卷年鉴继续保持了研究分析最高水准的权威性。《SIPRI年鉴》依然是目前能找到的涵盖国际和地区安全与冲突、维和行动、军费开支、军工生产、武器转让、大规模杀伤性武器、军备控制、裁军和不扩散等领域的最具广度和深度的单一出版物。
本卷的作者们在接受此项重要工作后,对2007午的情况进行了回顾,并对2008年及更远的发展前景作了展望,发现其中有一些持续性的重要课题。与近几年的情况一样,作者们看到地区冲突申暴力现象的继续零散化,以及非国家行为体(包括那些代表国家的非国家行为体)的作用在继续加强.全球军费开支和军火贸易继续扩大,与常规和非常规武器相关的技术进一步扩散,并更易获得。与此同时,作者们注意到,国家可以用以缓解对安全与稳定的潜在威胁的多边、双边和单边机构和机制却在继续削弱,尽管出现这些动态,而且不少情况下正是因为这些动态而引起的,SIPRI研究所还是看到了一种越来越强烈的意识,即:世界将进入一个新阶段,国际社会对军备控制和不扩散问题将进行比过去十年中任何时候都更为激烈的辩论,而且可能更趋激烈。
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第一部分 2007年的安全与冲突
第一章 欧洲—大西洋安全机构及相互关系
第二节 处理隔阂
俄罗斯的新自信基于一些不多的,但重要的强力手段,在一系列事情上给欧洲国家、美国和多边机构造成了严重问题。与不久前相比,俄罗斯已成为一个与欧洲其他国家不太合作的伙伴,反对一系列的西方所为,从北约扩员、导弹防御到能源供应等等。然而,将此与冷战时期相提并论的说法是不对的。到目前为止,即使俄罗斯的一些举动和声明引起西方的严重担忧,但对抗主要停留在口头上。俄罗斯的不合群大多只是地区性而不是全球性的,有的是由美国政策造成的。
国家利益和安全特定的关切阻碍欧盟形成共同的对俄立场。尤其在能源安全问题上,情况更是这样。因为,有的国家与俄贸易关系根深蒂固,各个国家对俄能源有着不同程度的依赖,从而使欧盟在此领域难以协调对俄行动。在科索沃问题上,欧盟的团结受到更为严峻的挑战。另外,欧盟在与俄罗斯打交道时往往是反应性的和不团结的,但欧盟需要更加有效地与俄罗斯接触。
2007年,除俄罗斯挑战以外,欧盟自身还有许多问题。近几年,欧盟将不少注意力集中于解决业已使欧盟严重分裂的宪法条约分歧。里斯本条约虽已通过,但条约谈判更多旨在处理成员国分歧,决定退出和“红线”等,而不是统一各种不同的利益。在此进程中,面对持更多怀疑态度的成员国,欧盟中央机构似乎失去了前进势头。由于这样的内向议程,欧盟的外交政策凝聚力难免会受到损害。