《执政成本论》为国家社科基金项目课题，由著名党建专家王长江亲自作序，探讨了执政成本这一事关我执政党建设及其实践的重大课题，对传统的党建理论形成了不小的冲击。《执政成本论》通过二十章的论述，从经济、政治、党建等多个角度研究了执政成本的意义、内涵，并据此对有关执政成本的一系列问题进行了全面阐述，同时按自己的学术逻辑构建了理论框架。作者还引入大量经济学原理与经济效益分析方法运用于命题的分析之中，极大地提高了其学术价值。最后，作者还将执政成本融于行政体制改革、政治体制改革、政党体制改革，以及和谐社会建设等问题的探讨之中，全面提升了该命题的系统性、完整性。

季建林汉族，江苏省南通市人，1949年5月出生，大学文化，中共南通市委党校教授。从事教学与科研30余年，承担了数十门课的教学，开设了百余个专题报告。先后主持国家和江苏省、南通市社科基金项目10余项。撰写了《中国现阶段私营经济研究》、《调控收入分配的费用与政策研究》等专著、编著10部，在《光明闩报》、《人民日报》(内部参阅)、《求是》(内部文稿)、《社会科学))等报刊发表论文400余篇。著作和论文多次获国家、省、市政府社会科学优秀成果奖。

执政党的执政成本
执政成本的效益优化与效益预测
执政党的执政成本的合法性
改革行政管理体制降低执政成本
执政成本的执行偏差矫正和终结障碍消除

序
第一章执政理论的重要组成部分
第一节执政成本研究的重要意义
第二节执政成本理论是马克思主义执政理论的组成部分
第三节执政成本研究的主要方法

第二章权力、政党及成本
第一节权力的内涵与特征
第二节权力的分类与机构
第三节权力、政党及成本

第三章执政党的执政成本
第一节执政成本的内涵及构成
第二节执政经济成本的分类
第三节影响执政成本高低的主要因素

第四章执政成本升高的成因分析
第一节执政成本升高是社会关注的大问题
第二节执政成本升高的合理性因素分析
第三节执政成本升高的不合理因素分析

第五章执政绩效的成本一效益分析法考察
第一节成本一效益分析的前提与步骤
第二节成本一效益分析的依据原则
第三节成本一效益分析的主要方法

第六章执政成本的效益优化与效益预测
第一节效益率是执政成本优化的关键
第二节考察执政成本效益优化的若干指标
第三节执政成本的效益预测

第七章执政成本的支出原则与降低对策
第一节对降低执政成本的理解与把握
第二节执政成本的支出原则
第三节降低执政成本、提高执政效率的对策

第八章执政成本的效率公平原则选择
第一节效率与公平是人类社会发展的永恒话题
第二节执政党对效率与公平抉择的困难
第三节执政成本对效率与公平的影响

第九章执政成本的评估
第一节执政成本评估的标准
第二节执政成本评估的类型和方法
第三节执政成本评估的意义和制约因素

第十章执政成本的合法性
第一节执政成本合法性的内涵
第二节执政成本合法性的重要性
第三节执政成本合法化特征与程序

第十一章执政成本支出要强化公共产品供给功能
第一节执政成本与公共产品的关系
第二节执政成本与公共支出的分类
第三节公共支出的原则及我国政府的公共化水平

第十二章执政成本的公共政策制定
第一节执政成本的问题确认
第二节执政成本的政策议程
第三节执政成本的公共政策环境

第十三章执政成本的执行偏差矫正与终结障碍消除
第一节执政成本的执行偏差
第二节执行成本偏差的矫正
第三节执政成本终结的障碍消除

第十四章执政成本要以解决贫困问题为中心
第一节贫困是对执政党的最尖锐挑战
第二节以解决贫困为中心的执政成本支出原则
第三节执政成本效益测评要以解决贫困为重点标准

第十五章执政成本要引导穷人拥有资产
第一节贫困成因的新探究——无资产难以致富
第二节执政党反贫困新政策——帮助穷人拥有资产
第三节执政成本的效能——引导穷人拥有资产

第十六章改革行政管理体制降低执政成本
第一节行政体制弊端导致执政成本上升
第二节从源头上降低行政成本的几个着力点
第三节降低行政成本的行政体制改革理念选择

第十七章改革和完善政党体制促进执政效率提高
第一节政党体制的构成与分类
第二节执政成本与政党体制
第三节改革和完善政党体制促进执政效率提高

第十八章降低执政成本是构建和谐社会的重要任务
第一节中国共产党人实现历史使命的必然选择
第二节降低执政成本是构建社会主义和谐社会的重要任务
第三节降低执政成本，提高构建社会主义和谐社会的能力

第十九章降低执政成本是建设社会主义核心价值体系的示范工程
第一节价值观追求与评判的特征与阶段
第二节共产党人的价值观与社会主义价值体系
第三节执政成本与社会主义核心价值体系建设
第二十章执政资源不断涌流、永续使用
第一节执政资源的内涵及认识演进
第二节执政资源的充分珍惜与精心呵护
第三节执政资源的科学组合与充分涌流
参考文献
后记

……

江苏省南通市委党校的季建林教授经过三年潜心研究，写出了这部叫做《执政成本论》的著作。仅仅是这个课题本身，就令人耳目一新。对执政党建设领域中突破传统观念束缚、充满创新精神的探索，我向来持肯定的态度。邓小平同志早就讲过，“这个党该抓了，不抓不行了”。这句话表明邓小平对解决执政党建设问题充满期待和厚望。在时代发展迅速、社会变化深刻的今天，我们不妨再加上一句：要找到新的历史条件下执政党建设的规律和路径，没有大胆探索、创新，即使想抓，也抓不起来。
提出这一点不是无的放矢。在我看来，当前研究执政党建设问题有两种基本取向。一种取向是：承认社会主义市场经济发展给党的建设带来的变化，同时认为以往党的建设经验和结论到今天都是基本适用的，问题只在于如何结合新的实际来坚持它。或者更加形象地说，在“社会主义市场经济”中，市场经济这个东西要吸收和借鉴他国的经验，同时过去党的建设的一整套理论和实践要作为“社会主义”的体现坚持下来，当然也可以根据需要做些微调。另一种取向是：市场经济不但要求经济领域，也要求政治、社会、文化等各个领域都进行相应的改革，因而党自身的改革势在必然。

第一节 执政成本研究的重要意义
在新的历史时期，研究如何降低执政成本、提高执政效率，是中国共产党加强自身建设的一个重要内容。
高度重视和不断加强自身建设，是中国共产党从小到大、由弱到强、从挫折中奋起、在战胜困难中不断成熟的一大法宝，在新的历史条件下我们更要用好这一法宝。
深刻变化的国际局势，对外开放和发展社会主义市场经济的环境，对中国共产党的建设提出了新的问题和严峻的挑战。
从国际上看，人类社会进入21世纪，世界正发生着深刻的变化，中国共产党面临着极其复杂的国际环境。一方面，世界多极化趋势继续发展，国际局势总体上趋向缓和，和平与发展仍然是当今世界的两大主题。我们完全有可能争取一个较长时期的和平环境，加快我国的现代化建设。另一方面，随着苏联、东欧的瓦解，社会主义处于低潮，霸权主义、强权政治有新的发展。美国和西方一些发达国家没有放弃对我实行“西化”、“分化”的图谋，采取“遏制”加“接触’’的政策，加紧运用政治、经济、思想、文化、军事等手段对我进行渗透，不断利用人权、民族、宗教等问题制造麻烦。它们还对我宣扬西方的政治观念、价值观念和腐朽没落的意识形态，妄图在潜移默化中搞乱我国干部群众的思想。加之经济全球化不断发展，知识经济迅速兴起，以知识创新、技术创新和高新技术产业为核心的综合国力竞争日趋激烈。所有这些都对我国的改革开放和现代化建设，对党的建设构成了严峻的挑战。

本书为笔者承担的2006年度国家社会科学基金项目(批准号：06BDJ039)的最终成果。国家社会科学基金规划办公室组织专家评审，于2008年3月通过结项。
本课题组由季建林教授、潘永江教授、费凡副教授和何春红讲师组成。季建林教授设计了全书的理论框架。本书第三章的第一节由费凡副教授撰写，其余部分全部由季建林教授撰写。潘永江教授阅审了部分章节，何春红讲师承担了课题组的事务工作。
中共中央党校王长江教授阅审了书稿并为之作序，国家社会科学规划办公室组织了专家评审，并对书稿的修改提出了建议。本课题在完成过程中，有30余篇论文作为阶段性成果在《社会科学》、《人民日报》(内部参阅)、《探索》、《中州学刊》、《中国党政干部论坛》等刊物发表，并有10多篇为《中国人民大学书报复印资料中心》全文收录和《党建研究》、《党建文汇》、《党建纵横》等多家报刊摘要转载。本课题在完成过程中，中共中央党校蔡霞教授、江苏省社会科学规划办公室和中共南通市委宣传部的领导同志，以及中共南通市委党校的领导与同仁，给予了热情的关心与帮助。时事出版社出版了此书，在此一并表示衷心感谢!