党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的战略部署。在社会主义新农村建设过程中，大力发展农村文化事业，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，既是新农村建设取得进展的重要标志，也是把社会主义新农村建设不断推向前进的基本保证。
为落实中央的战略部署，中央文明办、民政部、新闻出版总署、国家广电总局决定，将已开展三期的“万家社区图书室援建和万家社区读书活动”由城市全面拓展到农村，“十一五”期间计划在全国三分之一以上的村委会开展农村图书室援建和读书活动，使两亿多农民由此受益，让这项造福城市居民的民心工程同时也造福亿万农民群众。中央领导同志对此十分重视，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志作出重要批示：“发展农村文化事业是新农村建设的重要内容，也是农村发展中一个亟待加强的薄弱环节。在农村开展图书室援建和读书活动，为亿万农民群众送去读得懂、用得上的各种有益书刊，对造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，满足农民全面发展的需求，将发挥重要作用。对这项事关农民切身利益、事关社会主义新农村建设的重要活动，要精心组织，务求实效。”

第一章　农村社会救助的基本理论
　一、农村社会救助的概念与特征
　二、农村社会救助的对象与标准
　三、农村社会救助的内容与形式
　四、农村社会救助的地位与作用
第二章　自然灾害救助制度
　一、我国自然灾害求助制度的沿革
　二、备灾与报灾
　三、救灾与重建
　四、救灾捐赠
第三章　农村五保供养制度
　一、新《农村五保供养工作条例》的修订背景
　二、新《农村五保供养工作条例》的具体内容
　三、新《农村五保供养工作条例》的贯彻落实
第四章　农村扶贫救助制度
　一、农村扶贫的历程与成就
　二、《中国农村扶贫开发纲要》的主要内容
　三、21世纪我国农村扶贫工作展望
第五章　农村最低生活保障制度
　一、农村最低生活保障制度的探索
　二、农村最低生活保障制度的内容
　三、农村最低生活保障制度的完善
第六章　农村医疗救助制度
　一、农村医疗救助制度的缘起
　二、农村医疗救助制度的内容
第七章　完善农村社会救助，促进农村社会和谐
　一、完善农村社会救助的现实意义
　二、农村社会救助的发展及的存在的问题
　三、完善农村社会救助的基本途径
附录
　一、民政部应对自然灾害工作规程（修订稿）
　二、《农村五保供养工作条例》
　三、《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》
　四、《关于实施农村医疗救助的意见》
　五、《救灾捐赠管理暂行办法》