《新农村卫生服务》讲述了：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是建设和谐社会的基础。卫生事业作为农村公事业的重要组成部分，直接关系到农村劳动力的生存与发展，关系到社会的稳定的繁荣，改善农村卫生条件，努力解决农民看病难、看病贵的问题，将是今后一段时期各级政府的重要任务，是建设社会主义新农村的重要内容。根据党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标和科学发展观的要求，“十一五”期间卫生发展的总目标是：到2010年，在全国基本建立与全面小康社会相适应的卫生服务体系，缩小城市与农村、不同地区、不同人群享有卫生服务水平的差距，提高卫生服务的公平性和可及性，增强卫生事业对经济与社会发展的保障作用，进一步提高国民健康水平。
前言
第一章 农村卫生事业发展现状和指导思想
第一节 农村卫生事业发展现状
第二节 农村卫生服务体系框架
第三节 农村卫生工作方针政策
第四节 农村卫生工作中存在的问题及原因
第五节 农村卫生服务发展的对策与思路
第六节 农村妇幼保健工作
第七节 农村蒋滋病防治
第二章 农村卫生基本医疗保障
第一节 农村卫生基本医疗保障制度的现状
第二节 农村卫生基本医疗保障制度存在的问题
第三节 建立新型农村卫生基本医疗保障制度
第四节 发展新型农村卫生基本医疗保障制度的政策思路
第五节 发展新型农村卫生基本医疗保障制度的主要措施
第六节 农村卫生基本医疗保障的相关政策
第三章 农村合作医疗制度
第一节 农村合作医疗制度的建立
第二节 农村合作医疗制度的再发展
第三节 新型农村合作医疗制度的基本知识
第四节 新型农村合作医疗制度的完善
第五节 新型农村合作医疗的资金管理办法
第六节 新型农村合作医疗制度在运行中存在的问题
第七节 发展新型农村合作医疗制度及对策
第八节 加快新型农村合作医疗制度的建立
第四章 农村卫生人力资源
第一节 农村卫生人力资源现状
第二节 农村卫生人力资源配置标准
第三节 建立农村卫生人才的培养机制
第四节 农村卫生人才战略对策
第五章 农村医药卫生管理和政策法规
第一节 农村医药管理现状
第二节 农村医药管理中存在的问题
第三节 新型农村合作医疗的医药管理
第四节 加强农村药品监督管理的相关政策
第六章 卫生支农
第一节 卫生支农政策
第二节 卫生支农活动的开展促进了社会主义新农村建设
第三节 卫生支农活动在建设社会主义新农村中的作用
第四节 新时期落实城市医院卫生支农工作的措施
第七章 农村爱国卫生运动
第一节 爱国卫生运动的发展历程
第二节 爱国卫生运动取得的基本经验
第三节 农村爱国卫生运动面临的问题及原因
第四节 农村爱国卫生运动的政策思路及重点工作
第五节 农村爱国卫生运动的创新和发展
第六节 农村健康教育
附录：
一、中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定
二、加强农村卫生人才培养和队伍建设的意见
三、《关于加强农村药品监督和管理工作的意见》
四、全国九亿农民健康教育行动规划
……
党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的战略部署。在社会主义新农村建设过程中，大力发展农村文化事业，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，既是新农村建设取得进展的重要标志，也是把社会主义新农村建设不断推向前进的基本保证。
为落实中央的战略部署，中央文明办、民政部、新闻出版总署、国家广电总局决定，将已开展三期的“万家社区图书室援建和万家社区读书活动”由城市全面拓展到农村，“十一五”期间计划在全国三分之一以上的村委会开展农村图书室援建和读书活动，使两亿多农民由此受益，让这项造福城市居民的民心工程同时也造福亿万农民群众。中央领导同志对此十分重视，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志作出重要批示：“发展农村文化事业是新农村建设的重要内容，也是农村发展中一个亟待加强的薄弱环节。在农村开展图书室援建和读书活动，为亿万农民群众送去读得懂、用得上的各种有益书刊，对造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，满足农民全面发展的需求，将发挥重要作用。对这项事关农民切身利益、事关社会主义新农村建设的重要活动，要精心组织，务求实效。”
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（五）相关措施
《规划》提出了管理体制和运行机制改革的配套措施，以保证建设规划目标的全面实现和农村卫生机构的正常运行。
1.整合农村卫生资源，推进农村卫生管理体制改革。通过《规划》的实施，推动农村卫生资源的合理布局。政府集中力量办好一所乡镇卫生院，其余卫生院进行资源重组或改制；加快落实乡镇卫生院的人员、业务、经费划归县级管理的体制；对人口较少的县医院、妇幼保健所、中医院可以合并建设为县医疗服务中心；对业务量小、特色不明显、运行困难的县中医院也可以实行与县医院合并；探索多种办医形式，鼓励社会和个人兴办农村卫生机构。
2.加快建立和完善新型农村合作医疗制度。建立新型农村合作医疗制度是减轻农民经济负担，为农民提供基本医疗服务和保障农村卫生机构运行的重要政策措施。要努力做好新型农村合作医疗的试点工作并逐步扩大覆盖面，同时加快建立和完善贫困家庭的医疗救助制度。
3.加大政府对农村卫生投入。各级人民政府要逐年增加农村卫生投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度，并对政府举办的乡镇卫生机构给予定额和定向补助，切实落实好中央提出的2003年～2010年每年新增的卫生事业经费主要用于发展农村卫生事业的要求。
