1969年杭州大学中文系毕业，写作学副教授。兼任浙江省写作学会常务理事。代表论著：①《游记漫论》（合作），青海人民出版社1983年12月；②《同类名篇散文比较赏析》，语文出版社1986年9月；③《中国标准行政公文》，复旦大学出版社1997年12月；④《文种写作》（合作），杭州大学出版社1995年8月；⑤《中西散文创作比较》，《写作》1995年第7、8期。研究方向：①散文创作；②应用文。

序言（一）
努力提高我国行政公文质量
李 欣
为适应中国内地与香港、澳门、台湾往来和交流日益频繁的形势需要，进一步提高我国行政公文的撰写质量与处理效率，由“中国内地、港、澳、台通用应用文丛书”编委会委托李孝华先生编写的《中国标准行政公文》一书，即将付梓出版。时值1997年7月1日香港回归祖国之际，举国共贺，普天同庆，本书出版更加一层喜迎气氛，为此，我感到由衷的欣慰并表示热烈祝贺。
香港、澳门和台湾，都是我们伟大祖国的一部分。由于各自社会制度不同，又各自处在不同地区，因而行政公文与祖国内地有很多不同之处；即使港、澳、台之间，也有不小差异。本书的编写出版，对相互交流情况、取长补短、逐渐贴近将起很好的作用。
中国行政公文有它特定的功能、特点和行文条件。它们构成了撰发公文的规矩。人们行文、撰写公文都必须遵循它的规矩，按规矩办事。俗话说：没有规矩不成方圆。行文要遵守行文规矩，否则就会失去文效，乃至乱了套，导致行文全盘失败。
中国行政公文的功能，不外乎行令、明法、宣意、传情、为证、纪实。说得清楚一点，就是传载领导、管理集团的决策，载明法规条令，宣传行文者的主张、意见，为决策和实施决策传递信息，为管理者办事提供凭证，记录公务活动的历史等。可见，它为领导者、管理者、社会活动者的统治、管理和交流活动——治国理政充当有力的工具。
行文者都想使其公文体现上述功能的一项或几项，都期望自己的行文达到预期目的。可是要收到预期效果必须具备一定的条件：一是行文单位必须被赋予相应的权力，而且行文内容必须限在其权力所及范围之内，否则没有人会理会他的行文意图。受文者会说：“他管不着我们”，“我们的事与他无关”。二是行文单位必须严肃认真，对自己的行文内容负责，不是随意说话，不是言而无信，否则也不会有人理会他的意图。受文者会说：“他们说话不算数，不理他们”。三是行文必须符合行文规范，否则，受文者会说：“这哪里是文件”。四是行文内容必须意精事确、切实可行。否则，即使写得天花乱坠，也难收行文之效，受文者会说：“脱离实际，满纸荒唐”。这些都是行文收效的必须条件，也是它的规律。有些人以为行文万能，以为发一纸公文就能解决存在的一切实际矛盾，动辄说：“发个文件，规定几条”!岂不知，文件是发了，因为不具备上述条件，徒是一张废纸而已。
中国行政公文还有自己的特点。这就是：事主，即必须忠实于制发者的意图，为他的利益服务；定向，即在制发时先定下是对谁而发，多数是一对一，少部分是一对众多家，例如通发文件，但也有范围限定；直书，即秉笔直言，注重准确、明白、流畅，使读者一看就懂，不可拐弯抹角，吊悬念，搞曲折，把读者引向渺茫；有式，即有格式约束，如有上行文、下行文、平行文之分，有报告、请示、通知、指示等文种的区别，还有这个那个很多附加要求。这些不同于其他文章的特点，要求撰制者一一遵守，如有差错，轻者闹出笑话，重者可能铸成工作失误。
中国行政公文的以上这些功能、条件和特点等等，是公文撰发者必须明了、遵守的规矩。历史已经证明，要提高公文制发水平，进行优质高效的行政管理，都应遵循这些规矩。
……

行政公文是传达政令的工具。各级行政机关通过制发各种公文，传达国家的方针政策，贯彻领导意图，有针对性地解决实际工作问题，因而具有领导作用。有些领导机关下发的公文，或比较灵活地提出"供各地参照"、"可参考执行"等，或对下级机关的业务、事务进行具体指导，则具有指导作用，本书就只其中最有代表性的一本。

第一章 行政公文概述
第一节 行政公文的概念、分类和作用
第二节 行政公文的特点与写作要求
第三节 说明
第二章 命令(令)
第一节 命令(令)的适用范围、特点和分类
……

书摘
1988年5月31日国务院办公厅通知，国务院发布行政法规(条例、规定、办法等)，由国务院总理签署“国务院令”；经国务院批准，国务院各部门(含部、委、行、署、直属机构、国家局)发布行政法规，由部门主要领导人签署发布令。
(二)行政令
行政令是发布施行重大强制性行政措施时所使用的命令(令)。如1984年2月27日国务院发布的《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》。
(三)奖惩令
嘉奖令是用于嘉奖有关单位及人员时所使用的命令(令)。如1992年2月28日发布的《国务院、中央军委授予李鸿武同志“抗洪抢险模范民兵营长”荣誉称号的命令》。
第二节 命令(令)的格式和写法
一、命令(令)的基本格式和写法
命令(令)一般由标题、发文字号或令号、正文、发文机关或签署人、时间组成。
(一)标题
命令(令)的标题有两种：一是发文机关、事由、文种三者齐全的标准式标题，多为行政令、嘉奖令所用，如《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》，这一行政令的标题，就是由发文机关“国务院”、事由“在我国统一实行法定计量单位”、文种“命令”三者组成。二是省略事由的标题，如《中华人民共和国国务院令》，仅由发文机关“国务院”和文种“令”组成，多为发布令所使用。
(二)发文字号或令号
行政令、嘉奖令一般列发文字号。发布令只列令号。令号，即 苎女机关的命令的顺序号。它不以年度编号，而是以签署命令的 钡导人在任期内发令顺序的编号。
(三)正文
命令(令)的正文一般由行令缘由、命令事项、执行要求三部分组成。行令缘由，即正文开头，是发布命令(令)的原因、目的、根据，意义。要求写得简略精要，给人以紧迫感。目的在于引起受令方面的高度重视，增强执行命令(令)的自觉性。
命令事项，即正文主体，以准确肯定的语言写出决断性、强制性的规定或措施。除嘉奖令需对嘉奖的主要事迹和精神作中肯的分析评价，一般只写硬性规定，而不作分析议论。这部分可以分条列项写，也可以一段到底，应视内容需要而定。
执行要求，即正文结尾，是对命令事项的补充说明或对受命者所提出的希望、要求、嘱咐。要与命令事项紧接、呼应。有些命令(令)可以不写执行要求。
(四)发文机关
即发布命令(令)的机关或主要领导人姓名。
(五)发文时间
即签发或发布命令(令)的时间。一般来说，