本书是作者在政府管理研究中的经典论文集，全书共分八个部分，从政府体制的改革与创新、绩效管理与绩效评估、行政效率与质量管理、公共服务中的市场机制等不同角度展示了作者的研究成果。这些文章思维敏捷、逻辑清晰，尤其是选取的案例典型且切中要害，对我国当代行政管理中存在的问题能够对症下药，直指问题的本质，对于政府体制的改革在理论和实践上均有助益。本书适宜公共管理的研究者、政府官员阅读，亦可为学生学术论文的典范。

周志忍，男，1954年生于山西省万荣县。1993年获英国利兹大学公共行政学博士学位。现任北京大学政府管理学院教授、北京大学政府绩效评估中心主任、北京大学政治发展与政府管理研究所研究员。兼任教育部高等学校公共管理类学科教学指导委员会副主任委员、中国行政管理学会副秘书长、中国行政管理教学研究会副会长、全国政府绩效管理研究会副会长、国家行政学院和一些高校的兼职教授等。主要研究领域行政学理论与方法、当代政府改革与创新、公共部门绩效管理、公共组织绩效评估等。

自序
学科发展与教育培训
　论公共管理的学科整合：问题、挑战与思路
　公务员培训的中外比较
——一些宏观层面的思考
　美国MPA评估认证体系及其对我们的启示
公共管理基础理论
　当代政府管理的新理念
　公共悖论及其理论阐释
　冲突政治论与现实主义民主观
——沙特施纳德的民主理论评述
中国政府改革与创新
　我国政府职能优化的理论思考
　社会服务承诺制需要理论思考
　机构改革应关注并处理好八种关系
　人世与我国政府管理改革
　新时期深化政府职能转变的几点思考
　大部制：难以承受之重
当代国外行政改革
　英国的行政改革与西方行政管理新趋势
　当代西方行政改革与管理模式转换
　英国执行机构改革及其对我们的启示
　大部制溯源：英国改革历程的观察与思考
绩效管理与绩效评估
　公共组织绩效评估
——英国的实践及其对我们的启示
　行政效率测定的技术与方法
　发达国家政府绩效管理
　关于政府机关工作效率标准的研究报告
　公共组织绩效评估：中国实践的回顾与反思
　政府绩效评估中的公民参与！我国的宴践历程与前景
　欧盟通用绩效评估框架及其对我国的启示
行政效率与质量管理
　行政效率研究的三个发展趋势
　公共性与行政效率研究
　质量与顾客满意
——21世纪管理的主题
　公共部门质量管理：新世纪的新趋势
公共服务中的市场机制
公共管理前沿专题

学科发展与教育培训
　　论公共管理的学科整合：问题、挑战与思路
　　学科结构对专业教育的挑战
现有公共管理学科结构上的矛盾在专业教育上必然反映出来。行政管理学专业的核心课程是否应包括其他二级学科的内容？既然同属公共管理，这一问题的答案应该是肯定的，何况目前正在强调“淡化专业、拓宽基础”的指导思想和原则。但付诸实施同样会产生矛盾和困境。
首先，从学科要求和国内外实践看，行政管理学教育的内容涉及宏观经济政策、微观管制、公共交通、科技、住房、环保等非常广泛的领域，而现有几个二级学科仅涵盖其中一小部分。由此产生一个两难困境：行政管理学教育强调拓宽基础，是仅仅拓展到公共管理下属的其他四个二级学科，还是拓展到政府对其他领域的政策和管制？仅仅拓展到公共管理的其他四个二级学科不符合学科培养需求和国内外发展趋势。但如果拓展的重点是其他公共政策和管制领域，又会突破现有的学科结构，从而产生一个尖锐的问题：既然行政管理学专业教育与其他二级学科缺乏共通性，那么，公共管理一级学科设置的依据是什么？各二级学科之间的内在逻辑联系又是什么？
其次，即使立足于现有学科结构，行政管理学教育内容的拓展仅仅局限于其他四个二级学科，也会面临一个容量极限的问题。教育经济与管理、公共卫生管理、社会保障、土地资源等原属不同的学科，相关领域管理知识和技能的掌握需要相关学科的知识基础，仅仅开设一两门概论性的课程显然不能适应培养的需要。如果每个二级学科开设三门课程，现有本科教育的学分结构难以容纳。研究生层次这个问题更为严重。
最后，以上讨论实际上是从“应然”角度出发的，关注的焦点是，行政管理学专业教育的课程结构“应该”怎样设置，才能体现公共管理现有的学科结构和二级学科之间的内在逻辑。我们的分析说明，即使从应然角度出发依然存在许多棘手的问题，难以很快达成共识。如果从“实然”角度对实践情况进行考察，问题就更严重。……