本书收录了作者近年来所写的论文之精华。在这些文章中，作者认为，当前中国正处在一个双重社会转型的特殊历史时期，中国自身处在从计划经济向市场经济转型的过程中，而在全球范围内则出现了从工业社会向后工业社会的历史性转型，这一从工业社会向后工业社会的转型过程中的问题，中国社会也必须直面和探求解决方案。中国的行政学研究必须基于这一现实，在双重社会转型的历史背景下，创造性地规划学科的发展，为中国的行政改革和政府建设提供建设性的意见。中国政府也应从双重社会转型的现实出发，致力于服务型政府的建设，并努力做出德制安排。中国共产党是中国社会的现实领导力量，这决定了我们必须坚持马克思主义理论的指导。在马克思主义中，总体性哲学是我们构建和谐社会的哲学基础。

张康之，中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，兼任中山大学等二十多所大学的兼职教授。首届全国优秀博士学位论文奖获得者，参与编写的一些著作曾获得过吴玉章奖一等奖，中宣部“五个一”工程奖。得立撰写的《寻找公共行政的伦理视角》获北京市哲学社会科学一等奖，发表的论文多次获中国人民大学优秀科研成果奖。出版著作和教材十多部，发表论文近三百篇。

序言
第一编 学科研究
行政学研究什么
20世纪行政学发展回顾
解读我国行政学的研究方向
发展行政学要重视加强行政哲学研究
行政伦理研究的实践意义
公共管理学的学科体系构想
新兴学科：公共管理伦理学
公共管理伦理学的基础和特征
第二编 行政叙事
行政与公共行政的历史演进
论“公共性”及其在公共行政中的实现
探讨公务员制度的代表性
论公共行政的道德化
走向现代化的行政价值选择
行政改革中的理论误导
论政治文明与人的行为的互动
政治文明与社会治理体系的核心价值
论行政人格的历史类型
第三编 政府探索
论政府的非管理化
论中国体制改革的逻辑
解读新一届政府行政体制改革
行政审批制度改革：政府从管制走向服务
当前中国政府应当考虑的十项策略
政府诚信以及政府的社会信用建设
第四编 德制追寻
德制建设：社会主义政治文明的目标追求
社会治理模式中的德治及其信念
人的道德存在将成为制度设计的基石
论合作治理中的制度设计和制度安排
论社会治理中的法治与德治
制度文明与道德行为自由
第五编 和谐哲学的回顾
马克思主义总体观念的形成
《德意志意识形态》中的总体观念
《哲学的贫困》中的总体观念
《资本论》中的总体观念
从决体性哲学到和谐社会
论“和谐社会”的基础以及政府的作用