本书是专门针对当今法学教育中普遍通行的案例教学方式而编写的一本高等学校行政法学教材。在编写体系上，本书按照行政法学内在的逻辑结构与理论体系，分为行政法序论、行政主体论、行政行为论和行政救济论等四章的内容。在写作体例上，根据案例教学的模式和方法，每部分分为四个模板，即理论知识、识、“案情介绍”、“法理分析”和“课堂讨论”。其中，理论知识提示所掌握的基本理论和知识要点；“案情介绍”尽量采用精练的语言概括案情内容，避免冗长的案情描述；“法理分析”阐明观点并解读相关原理；“课堂讨论”通过相关案例提示进一步思考的问题。

周佑勇，男，法学博士，教授、博士生导师，东南大学法学院院长，中国法学会行政法学研究会常务理事，教育部首批“新世纪优秀人才支持计划”入选者、江苏省“333高层次人才培养工程”首批中青年科技领军人才。在《中国社会科学》、《法学研究》、《中国法学》等刊物上发表学术论文100余篇，出版个人专著《行政法原论》、《行政法基本原则研究》、《行政不作为判解》，合著《行政规范研究》等著作，曾获国家教育部“霍英东教育基金会”第九届高校优秀青年教师奖、首届“钱端升法学成果奖”等奖励。

第1章 行政法序论
第一节 行政法的概念与效力
第二节 行政法律关系
第三节 行政法的基本原则
第2章 行政主体论
第一节 行政主体的概念与分类
第二节 行政主体的资格
第三节 行政主体的范围
第四节 行政主体的地位
第五节 行政主体与公务员
第3章 行政行为论
第一节 行政行为的概念与分类
第二节 行政行为的内容、形式和程序
第三节 行政行为的效力
第四节 行政立法与行政规范
第五节 行政许可、行政处罚与行政强制
第六节 行政征收、行政奖励、行政裁决与行政救助
第七节 行政规划、行政指导与行政合同
第4章 行政救济论
第一节 行政救济的概念与机制
第二节 行政复议的概念与原则
第三节 行政复议的范围与程序
第四节 行政赔偿的概念与构成
第五节 行政赔偿的范围与方式
第六节 行政赔偿的当事人与程序
案例索引
主要参考文献与案例来源

第1章 行政法序论
第一节 行政法的概念与效力
法理分析
1．公共行政针对的对象是公共事务，即国家和社会的事务，而一般行政针对的对象是一般社会组织的内部事务。传统意义上的公共行政局限于“国家行政”，即国家行政机关基于国家公权力之行政权对公共事务的组织与管理活动。现代社会，公共管理Ft益社会化，即政府收缩管理范围，政府职能收缩、社会自治空间扩展，越来越多的公共管理职能通过各种形式交给了非国家行政机关的社会组织承担，因此，公共行政的主体由单一的政府行政机关转变为政府行政机关和其他非政府的社会组织。
2．任何组织的运转都有相应的机构和人员从事相应的管理、执行活动，其中既有为使组织体高效运转所必需的内部人、财、物的管理，即内部管理活动，又有为完成组织体的设立宗旨而从事的对外执行组织宗旨的活动。国家作为一个组织也有内部管理活动与社会公共事务的管理活动。任何的管理、执行活动都需要权威性力量。公共权力作为管理社会公共事务而形成的一种公共权威力量，其实质在于对社会成员(个人或组织)的利益进行权衡、协调和确认，进行资源分配。……