一本异常有价值的书……马萧论述广泛却不流于浅薄，用生动、有趣味的散文体形式来呈现一种连贯和富有挑战性的理论。对任何寻求那个难以表述的目标的人，即开发一个更人道和有效的公共官僚机构，《官僚正义》似乎必定要成为一本标准的参考著作。
从本书的副标题就可以看出本书的学术研究是建立在实证，考证第一手资料的基础上得出的结论，学者研究这个关乎社会整体利益的课题，就是要研究出问题的症结，给出更合理更有效率和公平的处理模式。无疑作者做到了。这部完成于1983年的行政法方面的著作已经成为至今引证率最高的法学著作之一。本书的引进将对我国目前的社会保障制度提供了多角度的借鉴。
杰里·L·马萧，耶鲁大学法学院教授。
何伟文，上海交通大学外语学院英语系副教授。
毕竞悦，北京大学法学院硕士研究生。
第一部分 视角
第1章 寻求一种内部行政法
一、为什么出现这种运动？
二、法律现实主义的挑战
三、前面的任务
四、用作示范调查的残疾人权利规划
第2章 残疾人权利规划的正义类型
一、对正义的需求
二、正义的三种类型
三、为残疾人权利主张的决定选择一种类型
四、体制性压力：作为破坏分子的职业人员
第二部分 官僚合理性：在可能的局限内寻求善
第3章 接受合理行政之不可能
一、模糊性、非连贯性和不确定性
二、无能、破坏和武断
三、我们应当宣布行政合理性“终身残疾”吗？
四、一种正在出现的批评态度
第4章 良好的裁决价值几何？
一、裁决市场
二、错误的成本
三、边缘案件，非一致性和错误辨认问题
四、“过程价值”中难以捉摸的价值
五、拖延的成本
六、直接行政成本
第三部分 体制运作：对社会保障署业绩的评估
第5章 行政政策的发展和传递
一、规则命令
二、多少“规则”才足够？
第6章 设计决策过程
一、寻求事实
二、对尊严利益的保护
第7章 等级控制的运作
一、监督
二、裁决文化的运用
三、借用文化的无效
四、社会保障总署的首创精神
第四部分 平衡权利
第8章 官僚正义和行政命令
第9章 从外部视角看改革
第10章 内部改革的机会
第五部分 结论
第11章 官僚、正义和法治
索引
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