收入分配制度的实质，是如何处理效率与公平问题。它既受不同的国情和经济发展阶段的决定和影响，又受不同文化和政治理念，治国方略的决定和影响；它既是一对矛盾体，又是一对统一体；问题是如何使之对于一种适当状态并随着主客观条件的变化而适时调校。

引言
收入分配实践及制度演讲概述
收入分配制度的主要问题及原因
收入分配制度改革的重要性和紧迫性
收入分配制度模式的国际比较
收入分配制度改革基本问题的认识
构建效率与公平均衡收入分配制度的措施建议
结语

收入分配实践及制度演讲概述
　　经典理论指出，生产、分配、交换、消费是社会再生产四大环节。社会产品分配作为整个链条中的重要一环，受制于整个社会生产力发展水平及相应的基本经济制度，同时强有力地影响着效率和公平。
一次分配将国民收入分成三个部分：一部分是劳动所得，其中包括工资收入、奖金收入以及个体经营的收入；一部分是资本所得，可分解为折旧和利润等；还有一部分是交给政府的生产税（如增值税、营业税、消费税等）。由此，一次分配涉及了三个层次的分配机制：即要素之间的分配机制、劳动者之间的分配机制以及政府作为社会管理者与企业之间的分配机制。二次分配是政府以社会管理者身份通过收取税收和非税收入及财政支出两个基本途径进行的。由于初始条件的差别以及市场失灵，市场自身无法实现收入分配的公平合理，需要通过税收（如个人所得税、企业所得税等）、社会保障、转移支付以及提供公共服务等政策手段进行二次分配调节。三次分配是指个人、单位、组织出于自愿，在从善美德和回报社会等理念的影响下，进行社会救助、民间捐赠、慈善行为、志愿者行动等多种形式的制度和机制。收入分配格局是三次分配共同作用的结果。
新中国建立以来，我国经济从计划走向市场，社会从封闭走向开放，文化从单极走向多元，收入分配实践及制度随之不断演进。纵观新中国成立以来收入分配实践及制度发展历程和未来趋势，可以用“三个发展阶段”来概括其发展轨迹：计划经济时期的30年，为第一阶段，是平均主义的分配时期；转型经济时期的近30年，为第二阶段，是打破平均主义、确立效率为主兼顾公平的分配时期；以党的十六届六中全会和十七大为标志，我国步入了谋求效率与公平均衡的分配时期，此为第三阶段，时间可能要持续到2040年，大体也是30年