在思考和探索实现“两基”以后进入新世纪中国基础教育改革与发展这一历史性课题时，国家督学这支队伍发挥了重要的作用，也显示了他们特有的优势。我国的国家督学队伍是由一批长期担任教育领导工作的同志和一些资深的教育专家组成的。第六届国家督学中大多数同志年富力强的岁月都是在“两基”实现的第一线拼搏，为“两基”的实现立下了汗马功劳。但是他们没有陶醉于胜利，没有矜功自满，而是冷静地分析形势，深入地研究问题，积极地提出对策，执着地推动改革发展各项措施的落实。2001年6月，根据中国基础教育面对的新形势、新任务，国务院召开了全国基础教育工作会议，颁发了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（以下简称《决定》），明确了新世纪初叶基础教育改革发展的目标，作出了调整完善农村义务教育管理体制的重大决策。国家督学们深入基层，对基础教育特别是农村义务教育面临的新情况、遇到的新困难、出现的新问题以及各地克服困难、推动事业持续健康发展的新思路、新举措，进行了调查研究，或者以调研报告的形式，或者在研究讨论时以发表意见的方式，卓有成效地参与了全国基础教育工作会议的筹备。全国基础教育工作会议以后，围绕国务院《决定》的贯彻落实，国家督学们在开展督导检查的同时，又写出了不少有份量、有影响的调查报告。这些调查报告进一步分析新形势，深入研究贯彻会议精神出现的新情况、新问题，对如何完善农村义务教育“分级负责，以县为主”的管理体制，反映了不少真实情况，提出了许多重要建议和意见。这些调查研究的新成果，对推动围务院《决定》的贯彻落实发挥了很好的作用。

序
抓住机遇　扎实工作　切实解决税费改革中确保农村义务教育投入问题
加快教育改革与发展　落实“三个代表”重要思想
落实“以县为主”农村义务教育管理体制需要解决的几个问题
关于黑龙江省“以县为主”教育管理体制落实情况的调研报告
关于安徽省农村税费改革对农村教育影响及对策建议的调研报告
关于税费改革后如何确保对农村“两基”投入的调研报告
农村义务教育：依然是个不轻松的话题
关于基础教育改革与发展几个问题的建议
贫困地区实现“两基”的困难和问题——重庆市未实现“两基”的六个县情况调查
义务教育面临的严峻形势和我们的建议——关于义务教育的调查报告
对四川民族地区基础教育发展的调查和思考——西部地区“两基”攻坚调研报告
关于内蒙古自治区未普九地区“两基”
攻坚情况的调查报告
对山西“普九”巩固提高工作的思考
辽西地区“普九”后面临的困难和问题
关于江西省教师工资发放情况的调研报告
关于安徽省拖欠中小学教师工资问题的调研报告
关于陕西省中小学危房改造及学校受灾情况的调查报告
学龄人口发展趋势和农村小学布局调整问题
祁连山下盛开教育花
关于改革农村中学办学模式的建议
关于制止中小学乱收费问题的几点看法
关于监利县教育收费情况的调查报告
上海市中小学教育软件发展现状分析和对策研究
提高认识排除干扰走向均衡
民办教育的发展模式与制度选择
关于幼儿教育的现状调查与思考
素质教育——新世纪的教育理想和追求
探索德育规律增强德育实效
中小学教育三思
关于小学升初中问题的报告
改革教学仪器装备工作支持新课程标准实施
桂林市普通中小学素质教育水平等级评估的调查
关于河北省易县、满城县当前农村义务教育
经费投入情况的调研报告
教育督导的若干理论和实践问题——关于建设有中国特色的教育督导体系的研究报告
教育督导定位刍议
谈构建督导评估机制的几个原则
研究新情况发挥新优势——地方政府机构改革后加强教育督导的思考
从实践的角度谈教育督导
积极构建督导评估机制努力推进教育强省建设
依法督政是全面推进素质教育的重要保障——上海教育督政的实践与思考
关于九年义务教育完成率的调查与研究
对开展义务教育监测工作的若干看法
督导感言
21世纪日本基础教育改革的若干动向及其启示

抓住机遇扎实工作切实解决税费改革中确保农村义务教育投入问题　王湛
　　教育部组织的农村税费改革中保障农村义务教育投入的第二次集体调研活动，在湖南省委、省政府的热情关心下，在湖南省教育厅等有关部门、湖南有关市、县以及安徽省教育厅、湖北省赤壁市的大力支持下，在参加调研的同志们的共同努力下，进展得很顺利。大家普遍认为，组织这次调研活动，很有必要，也很及时，参加调研收获很大。湖南省委、省政府和各级党委政府在税费改革中努力确保农村义务教育投人，认识到位，决心大，措施得力，尤其是明确要求在税费改革专项转移支付中用于农村义务教育的投入不低于60％，并在实际执行中得到很好贯彻，充分表明了党委政府对农村义务教育的高度重视、各有关部门对教育的关心和分管教育的领导、教育部门同志们所做的卓有成效的努力。安徽、赤壁的经验也都很好，调研活动的形式也很丰富并且有实效。通过听取经验介绍，实地考察，讨论交流，大家对在税费改革中确保农村义务教再投入，进一步统一了思想，提高了认识，明确了工作思路，增强了做好工作的信心。周济同志两天来一直和大家一道参加调研活动，说明了教育部党组和周济同志对农村教育的高度重视。我结合参加这次调研活动的体会，就做好税费改革中保障农村义务教育投一、税费改革试点地区保障农村义务教育投入工作的基本情况按照国务院的统一部署，2001年，安徽、江苏在全省范围进行税费改革试点。2002年，河北、内蒙古、黑龙江、吉林、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏16个省（自治区、直辖市）进行农村税费改革扩大试点，卜海、浙江自费进行试点。这样，2002年全国共有20个省份已全面推行税费改革。在党中央、国务院的正确领导下，在各地党委和政府的高度重视下，试点地区税费改革工作进展顺利，中央提出的“三个确保”的要求得到较好的落实。税费改革地区各级教育部门，积极主动工作，促进了在税费改革过程中确保农村义务教育投入。
　　（一）取得的成效
　　取得的成效主要有以下五个方面：
　　1．农村义务教育管理体制的调整取得突破性进展税费改革和农村义务教育管理体制的调整紧密联系。农村税费改革是新时期农村生产关系的重大调整，是从制度上、体制上理顺和规范农村分配关系，切实减轻农民负担。税费改革的推行，从投入体制上明确了义务教育的责任在政府。办学经费由政府负担，教育管理体制必然要作相应的变革和调整。中央作出调整完善农村义务教育管理体制的决定，促进了农村义务教育尽快实现由农民为主负担向政府为主负担、由乡村为主举办向以县为主举办的转变。税费改革地区紧紧抓住税费改革这一契机，加快了农村义务教育管理体制调整工作的步伐。到2002年底，全国已有2569个县（市、区）将农村中小学教职工工资管理上收到县，占全国2648个应上收县（市、区）的97％。在全部实现上收的14个省份中，税费改革省份有10个。全国有2547个县（市、区）将农村中小学教职工人事管理上收到县，占全国2648个应上收县（市、区）的93％。在全部实现上收的12个省份中，税费改革省份有7个。
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