本书是关于研究“中国农村公共服务改革与发展”的专著，书中具体包括了：中国农村公共服务发展概要、税费改革以来的农村公共服务、研究方法与调研区域、中国农村公共服务现状、中国农村公共服务供给制度安排、农村公共服务改革的综合政策建议等内容。

1 引言
2 中国农村公共服务发展概要
2.1 人民公社时期的农村公共服务
2.1.1 人民公社体制的基本特征
2.1.2 人民公社时期的农村公共服务提供
2.1.3 人民公社时期农村公共服务供给制度特征
2.2 家庭承包制后至税费改革前的农村公共服务
2.2.1 家庭承包制后农耔公共服务的供给主体
2.2.2 家庭承包制后农村公共服务的经费来源
2.2.3 家庭承包制后至税费改革前农村公共服务供给制度特征
2.3 税费改革以来的农村公共服务
2.3.1 税费改革中的农村公共服务供给特征
2.3.2 新形势下农村公共服务面临的挑战
3 概念框架
3.1 国外公共服务范畴及制度安排模式
3.1.1 国外公共服务的范畴
3.1.2 国外公共服务制度安排模式
3.2 中国农村公共服务制度安排
3.2.1 农村公共服务的基本原则
3.2.2 中国农村公共服务供给制度的安排机制
4 研究方法与调研区域
4.1 概念界定
4.2 研究方法
4.3 数据来源及获取方式
4.4 调研区域情况及样本农户基本情况概述
4.4.1 调研区域情况
4.4.2 样本农户基本情况概述
5 中国农村公共服务现状
5.1 农村卫生服务
5.1.1 农村医疗卫生服务
5.1.2 农村公共卫生服务
5.1.3 农村卫生机构改革农民意愿调查
5.1.4 农村合作医疗情况
5.2 农业技术推广服务
5.2.1 农业技术推广服务供给
5.2.2 农业技术推广服务需求
5.3 农村信息服务
5.3.1 中国农村信息服务现状
5.3.2 农村信息服务中存在的问题及原因
5.3.3 农村信息服务需求——农户层面
5.4 农村社会保障
5.4.1 农村社会保障现状
5.4.2 农村社会保障中存在的问题及原因
6 中国农村公共服务供给制度安排
6.1 主要结论
6.2 政策建议
6.2.1 农村公共服务改革的综合政策建议
6.2.2 农村公共服务改革的具体政策建议
主要参考文献
后记

2 中国农村公共服务发展概要
　　2.1 人民公社时期的农村公共服务
　2.1.1　人民公社体制的基本特征
　 人民公社是现代中国计划经济体制下农村社会组织的基本形式。1958年，在中共中央的号召下，全国各地农村以乡为单位普遍成立了人民公社；1978年以后，随着中国农村改革的全面展开，人民公社制度逐步解体。因此，人们通常把1958～1978年的中国农村称做是“人民公社时期”。
作为在中国农村的一种社会组织形式，人民公社的特征突出表现在以下几个方面：第一，实行“政社合一”的组织体制。公社首先是一个基层政权组织。公社成立之后，原乡政府的各种政治、经济和社会管理机构被改组成为公社的行政部门。同时，公社又是一个集体经济组织。它根据“生产资料归公社、生产大队和生产队三级所有，经济核算以队为基础”的原则，对辖区内所有经济活动进行统一规划和安排。第二，实行高度集中的经济管理方式。公社可以无偿平调其下属单位的人员、资金和物资，禁止社员从事任何个体经营性活动，只给社员保留少量“自留地”用以调节生活资料的生产和供应。第三，实行供给制与工分制相结合的分配制度。生活资料的70％按人口平均分配，其余30％按照社员的劳动量即工分分配。
2.1.2人民公社时期的农村公共服务提供
人民公社时期，中国农村基层相继建立了农业技术推广站、农业机械管理站、水利站、畜牧兽医站、经营管理站等农业生产和农村经济服务机构；建立了供销合作社，作为农村的唯一流通部门，负责农业生产资料和农民生活资料的供应；设立了粮管站，负责粮食的统一购销、储存与调配。此外，还设立了文化站、广播站和卫生院，承担农民的精神文化服务和医疗保健服务职能（见图2.1）。