十一届全国人大二次会议审议通过了温家宝总理代表国务院作的《政府工作报告》。报告回顾了2008年政府主要工作，总结了过去一年改革开放和社会主义现代化建设取得的重大成就及面临的困难和挑战，提出了2009年政府工作的基本思路、主要预期目标和主要任务，对国民经济和社会发展各项工作做了全面部署。为了帮助广大干部群众更好地学习和贯彻落实报告精神，国务院研究室编写组编写了这本辅导读本，对《政府工作报告》的主要内容做了全面、深入、翔实的解读。国务院研究室主任谢伏瞻为本书作序。

政府工作报告
全面做好今年政府工作的行动纲领（代序）
第一部分
2008年我国经济社会发展取得重大成就
及时果断调整宏观经济政策
毫不放松地加强“三农”工作
坚定不移地推进自主创新和经济结构调整
毫不松懈地加强节能减排和生态环保
全面夺取抗震救灾斗争重大胜利
各项改革扎实推进
对外开放水平进一步提高
社会事业加快发展
我国经济社会发展存在的突出矛盾和问题
国际金融危机与全球经济走势的急剧变化
第二部分
2009年政府工作的基本思路、目标和原则
继续保持经济平稳较快发展
实施积极的财政政策
实施适度宽松的货币政策
着力扩大消费尤其是居民消费
保持投资较快增长和优化投资结构
促进房地产市场稳定健康发展
加快推进地震灾区恢复重建
巩固和加强农业基础地位
全面推进农村改革
千方百计促进农业稳定发展和农民持续增收
大力推进工业结构调整和振兴
加快自主创新步伐
着力加强节能减排和生态环境保护
进一步促进区域协调发展
用改革的办法破解发展难题
积极稳妥推进资源性产品价格改革
推进财税体制改革
推进金融体制改革
维护金融稳定和安全
推进国有企业改革和支持非公有制经济、中小企业发展
努力保持对外贸易稳定增长推动利用外资和对外投资协调发展
保障和改善民生．．
加强就业和社会保障工作
……
后记

2008年我国经济社会发展取得重大成就
2008年，是我国经济社会发展进程中极不平凡、极不寻常的一年。这一年，在党中央和国务院的领导下，全国各族人民万众一心，顽强拼搏，努力克服了历史罕见的特大自然灾害和国际金融危机冲击的不利影响，国民经济仍然继续保持了平稳较快发展，社会各项事业实现了全面进步，我国的综合国力和国际影响力得到进一步提高，人民生活水平和质量得到进一步改善，社会和谐和社会稳定得到进一步巩固，是国民经济和社会发展取得重大成就的一年。
一、国民经济保持了平稳较快增长，
综合国力得到进一步提高
初步核算，全年国内生产总值300670亿元，比上年增长9.0％。分产业看，第一产业增加值34000亿元，增长5.5％；第二产业增加值146183亿元，增长9.3％；第三产业增加值120487亿
元，增长9.5％。第一产业增加值占国内生产总值的比重为11.3％，比上年上升0.2个百分点；第二产业增加值比重为48.6％，上升0.1个百分点；第三产业增加值比重为40.1％，下降0.3个百分点。