为符合我国建设法治国家和推进依法行政的要求，适应高职高专类法学教育新形势发展的需要，我们编写了这本教育部普通高等教育“十一五”国家级教材《政法原理与实务》。《行政法原理与实务》的编写是在反映第四次《宪法修正案》、新出台的《立法法》、《行政许可法》、《公务员法》、《各级人民代表大会常务委员会监督法》等重要法律，国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《信访条例》等有关法规以及最新司法解释的规定，并总结我们从事法学高职高专教学经验和借鉴国内外最新研究成果的基础上进行的。我们希望《行政法原理与实务》能反映最新法律规定和法学研究成果，简并准确地阐述本学科的基本原理和基础知识，坚持理论联系实际的原则，突出实用法律实务操作，适合于高职高专类法学专业学生、行政法教研人员及实务工作者等习、使用。

方世荣 男，法学博士，湖北省行政学院副院长、中南财经政法大学教授、博士生导师。学术兼职主要有：中国法学会行政法学研究会副会长、湖北省法学会行政法学研究会会长、北京大学及国家行政学院教授、湖北省人民政府专家咨询委员会委员等。2000年、2002年分别赴美国加州大学洛杉矶分校、德国哥德大学做高级访问学者。主要研究领域为行政法学、行政诉讼法学。著有《论具体行政行为》、《行政法律关系研究》、《论行政相对人》、《行政诉讼法案例教程》、《行政法与行政诉讼法学》等专著、教材近40部，在《法学研究》、《中国法学》等学术刊物发表论文120余篇。

中国政法大学出版社是国家教育部直属重点大学中国政法大学主办的高校法学类专业出版机构，其宗旨是为中国法学教育、法学研究服务。多年来我社始终把法学教材建设放在首位，向广大读者提供研究生、本科、专科、高职、中专等各种层次、多种系列的精品法学教材，其中很多教材荣获国家教育部、司法部、新闻出版总署等部委的优秀教材奖，是我国重要的法学教材出版基地之一。
中国政法大学出版社曾多次荣获国家良好出版社、先进高校出版社荣誉称号。在新时期，我们将一如既往地真诚为广大读者服务，努力为中国的法学教育事业做贡献。

第一章 行政法基础理论
第一节 行政法概述／1
第二节 行政法律关系／7
第三节 行政法的基本原则／18
实务训练／27

第二章 行政法主体
第一节 行政主体／29
第二节 行政公务人员／36
第三节 行政相对人／41
第四节 监督行政主体／43
实务训练／48

第三章 行政行为及行政程序原理
第一节 行政行为原理／50
第二节 行政程序原理／59
实务训练／67

第四章 行政立法及其他行政规范性文件的制定
第一节 行政立法／69
第二节 其他行政规范性文件的制定／79
第三节 行政立法的效力等级、冲突及解决／81
实务训练／84

第五章 行政奖励与行政给付
第一节 行政奖励／85
第二节 行政给付／88
实务训练／92

第六章 行政确认与行政许可
第一节 行政确认／94
第二节 行政许／96
实务训练／110

第七章 行政征收与行政征用
第一节 行政征收／112
第二节 行政征用／118
实务训练／121

第八章 行政处罚与行政强制
第一节 行政处罚／122
第二节 行政强制／135
实务训练／143

第九章 行政裁决、行政仲裁与行政调解
第一节 行政裁决／144
第二节 行政仲裁／146
第三节 行政调解／148
实务训练／150

第十章 行政合同与行政指导
第一节 行政合同／152
第二节 行政指导／157
实务训练／160

第十一章 行政违法与行政责任
第一节 行政违法／161
第二节 行政责任／165
实务训练／170

第十二章 行政复议与行政信访
第一节 行政复议／171
第二节 行政信访／181
实务训练／187

第十三章 行政诉讼法概述
第一节 行政诉讼与行政诉讼法／188
第二节 行政诉讼基本原则／194
实务训练／200

第十四章 行政诉讼受案范围
第一节 行政诉讼受案范围概述／202
第二节 人民法院受理的行政案件／204
第三节 人民法院不受理的事项／209
实务训练／216

第十五章 行政诉讼管辖
第一节 行政诉讼管辖概述／218
第二节 级别管辖／220
第三节 地域管辖／224
第四节 裁定管辖／227
实务训练／229

第十六章 行政诉讼参加人
第一节 行政诉讼参加人概述／232
第二节 行政诉讼的原告／234
第三节 行政诉讼的被告／238
第四节 共同诉讼人／241
第五节 行政诉讼第三人／243
第六节 行政诉讼代理人／245
实务训练／247

第十七章 行政诉讼证据
第一节 行政诉讼证据概述／249
第二节 行政诉讼的举证责任／251
第三节 行政诉讼证据的提供、调取与保全／254
第四节 行政诉讼证据的质证／259
第五节 行政诉讼证据的审核认定／262
实务训练／265

第十八章 行政诉讼程序
第一节 第一审程序／267
第二节 第二审程序／283
第三节 审判监督程序／287
第四节 行政案件审理过程中的特殊制度／291
实务训练／296

第十九章 行政诉讼执行
第一节 行政诉讼案件执行／298
第二节 非诉行政行为执行／306
实务训练／313

第二十章 行政赔偿
第一节 行政赔偿概述／314
第二节 行政赔偿的范围／316
第三节 行政赔偿请求人和赔偿义务机关／318
第四节 行政赔偿程序／320
第五节 行政赔偿的方式和计算标准／325
第六节 行政追偿／327
实务训练／331

第二十一章 我国行政诉讼制度的发展与完善
实务训练／343
附录 行政法律文书样式
一、行政执法类法律文书样式／346
二、行政复议类法律文书样式／348
三、行政诉讼类法律文书样式／349
……