本书是由31篇论文组成的论集，内容包括五个方面。一、介绍我国民族地区自治条例、公共组织战略等方面的理论与政策研究。二、从理论和实际两方面对民族地区政府能力进行了分析研究。三、介绍我国民族自治地方公共服务的责任关系和建构，探讨我国农村地区公共产品的现状。四、对我国民族地区教育、文化事业发展、突发事件应急处理，民族宗教等方面的现状进行探讨和研究。五、介绍西方国家公共服务改堇的实践与启示。

李俊清，教授、博士生导师、中央民族大学管理学院院长。兼任国家行政学院教授、北京大学多元文化教育研究中心客座研究员、国际行政学会会员、中国行政管理学会常务理事、中国行政管理教学研究会副会长、中国政府绩效评估研究会常务理事和副秘书长。曾在美国杜克大学、纽约州立大学，日本立教大学任高级访问学者，并在法国、德国、瑞典、墨西哥等国家的多所大学进行学术交流。主要研究方向为中国政府与政治、民族地区行政管理。出版《现代文官制度在中国的创构》、《中国民族自治地方政府管理丛书》、《中国民族自治地方公共管理导论》、《村民自治的理论与实践》等专著15部，发麦民族地区公共产品的缺失与政策选择”、“国外政治学研究的队伍构成及学术动向分析”等学术论文及《再论文明的冲突》等译文80余篇。

中国民族自治地方公共管理改革刍议（代序）
宏观理论与政策研究
公共组织战略管理综述
自治区自治条例价值刍议
民族地区公共政策研究的基本问题
自治区政府与中央政府的关系解析与思考
自治：权利视角的解释
政府能力与社会发展研究
民族地区政府能力综述
政府能力理论综述
民族地区政府能力的内涵分析
民族地区政府能力评估研究
和谐行政 构建和谐社会
——丽江市政府行政能力分析及推广
活化社会资本：催化中国无缝隙政府成熟
坚持和谐发展观，推进丽江社会协调发展
——透视丽江市“社会优先发展战略”
公共服务与公共产品供给研究
我国民族自治地方公共服务的责任关系及其建构
——《让服务惠及穷人》引发的思考
中国农村地区公共物品供给差异性研究
取消农业税后农村公共产品的困境和出路
——广西民族地区农村公共产品调研
民族地区公共政策与实践探索
新中国民族教育政策简评
完善面向民族地区的MPA教育体系研究
政府环保援藏问题探讨
民族地区农村社会保障体系建设研究
——广西恭城瑶族自治县社保建设调研报告
论民族文化的旅游开发和保护
——兼议甘南藏族自治州旅游开发
民族文化产业经济与政府相关政策
简论民族意识在跨界民族问题中的影响与对策
少数民族地区突发事件应急管理与边疆安全
宗教因素在民族地区社会稳定中的功能浅析
民族宗教与社会稳定
——云南少数民族地区宗教安全问题调查研究
充分发挥政府在民族地区农村社会保障体系建设中的作用
国外公共服务经验研究
西方国家公共服务改革的手段、动因、路径、实践及启示
论德国公共服务改革及其对我国的启示
论美国公共服务改革及其理论的新发展
印度少数民族政策及其对我国的启示

宏观理论与政策研究
自治区自治条例价值刍议
一、法的价值与自治区自治条例的价值
要理解自治条例的价值就要先理解什么是价值。从语言的演变来说，价值最初是经济学的专业术语。在19世纪，经过哲学家和思想家的推动，价值的概念延伸到哲学、社会科学的各个领域。在德国哲学家的倡导和努力下，以价值为中心的价值哲学逐步形成。与此同时，社会科学的各个分支学科也从不同角度来研究各自领域的特殊价值问题。这样一来，价值问题便成为经济学、政治学、社会学、法学等领域中的一个重要的研究对象。譬如，就哲学意义而言，价值这一概念表述的是人在社会生活中的一种普遍的主客体关系。价值是在主体与客体的互动中，客体的存在及其作用对于主体需要的某种适合或满足。主体与客体之间的需要与满足的对应关系，被称为价值关系。在理解价值这一概念时，起码有三点必须把握：其一，价值存在且仅仅存在于主体与客体的关系之中，离开了主体，客体就无所谓有无价值，主体是一切价值的原点和标准；其二，事物的客观属性是主体进行价值评价的必要参照，价值评价并不能完全由主体单方面决定，价值反映着主体的主观情感和意向，也反映着客体呈现给主体的客观属性；其三，要全面理解价值问题，需要把客体的功用与主体的需求统一起来进行双向研究。