本书介绍了政府职能的含义和发展演变过程，借鉴北欧、英、德、加拿大等国政府提供公共服务的经验，结合我国上海等地的政府职能改革实践，具体分析了目前我国建设服务型政府职能体系的价值取向和“软”、“硬”件条件。在此基础上；作者提出了一系列关于服务型政府职熊实现方式的合理化建议，如完善公共服务的多主体供给模式、使公共服务市场化以及建立市县政府集中办公模式。

吴爱明，中国人民大学行政管理系副教授，研究方向为公共管理理论与实践，当代中国政府与政治、电子政务。

第一章　政府职能与公共服务
　第一节　政府职能及其发展演变
　一、政府职能概述
　二、政府职能的发展演变
　三、未来我国政府职能的发展方向
　第二节　服务型政府及其职能
　一、服务型政府
　二、服务型政府职能体系分析
　三、服务型政府职能特点透析
　第三节　服务型政府职能核心——公共服务
一、公共服务
二、公共服务与发展
三、公共服务的提供
第二章　公共服务理论
　第一节　公法学与公共服务理论
一、法国公法学的贡献
二、德国公法学的贡献
　第二节　公共物品理论
一、公共物品理论的起源
二、公共物品理论的形成
三、公共物品理论的新发展
第三节　新公共管理理论
一、新公共管理运动的背景
二、新公共管理理论的理论基础
三、新公共管理理论与公共服务
第四节　治理理论
一、治理理论的兴起
二、治理理论与公共服务
第五节　新公共服务理论
一、新公共服务的理论来源
二、新公共服务理论的核心内容
第六节　中国的公共服务思想
一、思想来源：马克思主义政府公共职能理论和公仆理论
二、新中国历代党和国家领导人的服务思想
第三章　我国政府职能转变与公共服务
第一节　我国政府职能转变的过程
一、我国政府职能转变的提出
二、我国政府职能的调整
第二节　我国政府职能转变的主要内容
一、政府职能具体内容的转变
二、政府职能转变的实现方式
第三节　我国政府职能转变的方向——强化公共服务、建设服务型政府
一、我国政府职能转变的目标
二、我国政府职能转变的基本方向——强化公共服务、建设服务型政府
第四章　公共服务职能体系
　第一节　各国政府公共服务的主要内容
一、就业服务
……
第五章　我国政府的服务职能
第六章　服务型政府职能的价值取向
第七章　服务型政府职能实现条件
第八章　服务型政府职能的实现方式
参考文献

第一章　政府职能与公共服务
　　在人类向后工业社会和信息时代进发的征程上，随着经济全球化的发展、民主诉求的增长和多元治理主体的日益成熟，我们不得不再次思考关于政府的一些基本问题：它的作用应该是什么，它能做些什么和不能做些什么以及如何更好的做这些事情。在今天世界经济更趋一体化、经济竞争更加激烈的格局中，一个国家或地区能否健康发展，与其政府的自我改革意识和改革举措息息相关，世界范围内一个行政改革的时代正在到来。而这次改革的方向，无论是发达国家还是发展中国家都无一例外地指向了同一个焦点——公共服务。
第一节　政府职能及其发展演变
从行政与社会的互动关系角度看，政府职能是一个社会的行政体系在整个社会体系中所扮演的角色和发挥的作用。它反映了国家行政管理活动的实质与方向，是政府活动的全面概括。政府职能源于社会的需求。当社会需要某种权威来调节社会活动、维持基本的社会秩序、实现社会价值的权威性分配以及提供公共产品和服务时，政府及政府的职能便得到产生和发展。然而，社会的需求是不断变化的，这就决定了政府职能的不断发展演变。行政体系正是通过满足社会所提出的需求，化解社会压力，在实现与社会系统的动态平衡中得到发展的。