本书以“地方政府”为研究主体，通过对地方政府的超越“权力与利益”的“权利”认识角度，从两方面分别讨论中央与一般地方政府关系以及中央与民族自治地方政府关系，对中央与一般地方关系进行深入的剖析，并透过对中央与民族自治地方政府关系的价值反思，认识到正确处理中央与民族自治地方政府的关系，有利于促进各民族平等、团结、互助以及共同发展。

绪论
第一节　研究问题及意义
一、问题的提出
二、研究意义
第二节　核心概念解析
一、关系
二、政府间关系
三、中央与地方关系
四、中央与民族自治地方政府关系
第三节　研究述评
一、中央与地方关系方面
二、中央与民族自治地方政府关系方面
第四节　路径、方法和论述框架
一、研究路径
二、主要研究方法
三、论述框架
第一章　中央政府与地方政府关系：主体分析
　第一节　行政系统的系统分析
一、行政系统与社会的关系
二、行政系统内部构成
三、系统内亲和性分离
　第二节　当地方政府成为真正主体
一、中央政府的主体性表现及变化
二、地方政府的主体性获得
三、地方政府的主体性表现
四、地方政府的主体性发挥
第三节　地方政府成为主体的意义
一、地方政府的重要性突显
二、地方政府的学术研究意义
三、地方政府的认识角度
第二章　 民族自治地方政府的主体分析
第一节　民族自治地方政府的主体存在
一、民族自治地方政府的一般性
二、民族自治地方政府的独特性
三、民族自治地方政府的综合表现
第二节　民族自治地方政府的主体性表现
一、主体意识
二、外界提供的自由度
三、建构能力
　第三节　 民族自治地方政府的主体性发挥现状及对策
一、问题
二、对策的思考
第三章　 当代中国中央与地方关系的主题解析
第一节　中央视角下的中央与地方关系
一、与不同行政区域地方政府之间的关系
二、与不同层级地方政府的关系
　第二节　地方视角下的中央与地方关系
　一、结构与文化解读
　 二、变动中的感受
第三节　第三者视角看中央与地方关系
……
第四章　主题的深化：中央与民族自治地方政府关系
第五章　中央与地方关系的深入思考
第六章　中央与民族自治地方政府关系价值审视　
结语
参考书目
后记

第一章　中央政府与地方政府关系：主体分析
中央政府与地方政府，构成关系的双方天然地成为关系研究的主体。然而，中央与地方关系的主体角色存在，只是一个客观存在。也就是说，客观存在的主体角色并不能证明主体成为真正主体。主体之所以成为主体必须体现出其主体性，才能确实地证明其主体的存在，才能表现其主体地位。在中央与地方关系中，中央政府的主体地位一直毋庸置疑，但地方政府的主体性只是在特定的条件下才显现出来。
第一节　行政系统的系统分析
中央政府与地方政府关系是行政组织内部上下级之问纵向的关系，因此，对于中央与地方关系的系统分析，是将中央政府与地方政府视为一个整体来看待，对行政系统进行整体内外考察，所以，构成对行政系统内外两个层次的考察：一是行政系统存在于社会之中，表现出国家（政府）与社会的基本关系；二是表现出中央政府与地方政府之间的系统内部关系状态。其中，社会决定了政府的社会生存的基本条件。