江泽民总书记在党的十四大报告中指出：要“高度重视法制建设。加强立法工作，特别是抓紧制定与完善保障改革开放，加强宏观经济管理，规范微观经济行为的法律与法规，这是市场经济体制的迫切追求”。党的十五大又进一步提出依法治国的方略，全国人大专门通过了《立法法》这都为立法的理论研究和立法人才的培养提出了新的要求。
《立法学教程》除绪论外共分12章，对立法的主要理论问题进行了尽可能全面的立秋。在编写过程中，作者参考了立法学方面的多部主要论著，吸收了近些年来国内外众多学者的优秀研究成果。

绪论
第一章 立法的概念
第一节 立法的概念与特征
第二节 立法的目的、价值与分类

第二章 立法的历史发展
第一节 立法的产生
第二节 立法的发展
第三节 当代中国立法的发展概况

第三章 立法的指导思想和基本原则
第一节 立法的指导思想
第二节 立法的基本原则

第四章 法制体制
第一节 立法体制的概念和分类
第二节 当代中国立法体制

第五章 国家立法机关的立法
第一节 国家立法机关立法概述
第二节 全国人民代表大会立法
第三节 全国人民代表大会常务委员会立法

第六章 国家行政机关的立法
第一节 国家行政机关立法概念
第二节 国际行政机关的立法权限
第三节 国家行政机关立法的特点
第四节 军事机关的立法

第七章 地方立法
第一节 地方立法概念
第二节 一般地方立法
第三节 民族自治地方立法
第四节 经济特区和特别行政区立法

第八章 立法准备
第一节 立法预测
第二节 立法决策
第三节 立法规划
第四节 起草法的草案

第九章 立法程序
第一节 立法程序的概念及法律规定
第二节 提出立法案
第三节 审议法律草案
第四节 表决和通过法律案
第五节 公布法律

第十章 立法技术
第一节 立法技术的概念及其分类
第二节 立法的结构技术
第三节 立法的表达技术
第四节 法的系统化技术

第十一章 立法的完善
第一节 立法完善的必要性及其内容
第二节 法律解释
第三节 法律的补充、修改和废止

第十二章 立法监督
第一节 立法监督的概念及功能
第二节 立法监督主体
第三节 立法监督的内容
第四节 对立法的监督方式
……