通过对中西刑事政策理论与实践历史的简要回顾，作者发现，存在于各国刑事政策实践和理论中的共同线索，是支撑于刑事政策背后的权力。作者试图通过对刑事政策的权力分析，为我国刑事政策学知识体系和形容范式的建立，提供一个思路，理出一些头绪，得出一些初步结论。
作者提出，所谓刑事政策，是指国家基于预防犯罪、控制独生子罪以保障自由、维持秩序，实现正义的目的而制定并实施的准则、策略、方针、计划以及具体措施的总称。刑事政策与权力有着密切的关系，刑事政策是权力支持下的公共政策。任何刑事政策都依赖于组织化、合法化的权力系统支持。刑事政策背后的权力系统以国家的强制性权力为中心，但又不限于国家的强制性权力，还包括经济组织、社会组织的、公民个人的一切为法律、习惯所认可的预防、控制犯罪的权力。作者提出，我们需要对支持刑事政策决策和执行的各种权力进行系统分析，具体来说，以刑事政策的价值目标——自由、正义、秩序为标准，分析刑事政策决策权力以及刑事政策执行权力。

曲新久，1964年生，山东省菜州市人。1985年毕业于中国政法大学法律系，获法学学士学位；1988年毕业于中国政法大学研究生院，获法学硕士学位。2001年获法学博士学位。现任中国政法大学教授，兼职律师。发表论文60余篇，专著《刑法的精神与范畴》、合著《案例刑法教程》参加编著《经济刑法学》、《经济犯罪学》、《刑法各论的一般理论》、《联合国刑事司法准则与中国刑事法制》、《刑法教科书》、《刑法教程》、《刑法学》、《刑事政策学》等。

总序
前言
内容提要
引论
1.简要的历史回顾
2.本书的任务
3.分析工具——权力
4.关于分析方法的说明
第一章 刑事政策概念的权力分析
5.四分五裂、支离破碎的刑事政策概念
6.语言分析与理论综合的困难
7.政策科学基础上的权力分析
8.以权力为线索的跨学科锁定
9.刑事政策——作为权力知识的公共政策
第二章 刑事政策决策的权力分析
10.中央刑事决策系统及其决策形式
11.地方刑事决策系统及其决策形式
12.刑事决策的合法性
13.刑事决策的科学化与民主化
第三章 刑事政策执行的权力分析
14.刑事政策执行系统与模式
15.党的领导权
16.权力机关的监督权
17.政府的行政权
18.人民检察院的地位与作用
19.人民法院的地位和作用
20.监狱权力的行政化与司法化
21.经济组织、社会组织的权力
22.公民个人的权力
第四章 刑事政策法律化的权力分析
23.刑事政策法律化与权力的联系
24.政策与法律关系的传统表述及问题所在
25.以死刑为标本的具体考察
26.以“严打”为标本的具体考察
结论
附录一：严厉打击刑事犯罪活动
附录二：全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定
附录三：“严打”整治政策决策
主要参考文献