本书距产增订已经五年。在平常状态之下，此次改版，必不限于局部的增订。但举世各国近来已全部入于战争状态，其政治制度，变动甚速，大都不易论其利弊得失。而因参考书籍及其他资料，搜集维艰，即叙述亦以正确。本书卷帙颇巨，在此印刷极端困难之际，能获续印，已属幸事；全部改排，殆不可能。因之，此次改版，仅就原书第六编第三节以下予以增修；俾读者对于五年以来，我国战时政制时的变迁及其现状获一明白的概念。增订范围，虽然有限，凡所增益，或为一般治宪法学的人所需求的资料。其他各编及附录，均暂仍前版之旧，未予更易。

总序
凡例
基本权利理论与学术批判态度
初版序
再版序
增订三版序
增订四版序
第一编 绪论
　第一章 宪法的概念
　　第一节 宪法的特性
　　第二节 宪法的种类
　　第三节 宪法观念的沿革
　第二章 国家的概念
　　第一节 国家的名称
　　第二节 国家的要素
　　第三节 主权问题…
　　第四节 国家的起源及根据
第二编 个人的基本权利及义务
　第一章 人民的基本权利
　　第一节 消极的基本权利一一个人自由
　　第二节 自由与戒严
　　第三节 财产权
　　第四节 积极的基本权利
　第二章 人民的基本义务
第三编 公民团体
　第一章 公民选举权
　　第一节 选举权的性质
　　第二节 选举团体的组成
　　第三节 选举区
　　第四节 选民权利的范围
　　第五节 选举程序
　第二章 公民直接立法权
　　第一节 复决权
　　第二节 创制权
　第三章 公民罢免权
　第四章 公民总投票
第四编 国家机关及其职权
　第一章 议会
　　第一节 议会的性质及起源
　　第二节 议会的组成
　　第三节 议会的职权
　　第四节 议员的特殊保障
　　第五节 议会制度与反议会制度
　第二章 行政机关
　　第一节 行政机关的组成
　　第二节 行政机关与立法机关的关系
　　第三节 行政机关的职权
　第三章 法院
　　第一节 法院职务的性质
　　第二节 法院的独立
　　第三节 法院司法权的范围
　第四章 联邦制度
　　第一节 联邦制的特性
　　第二节 联邦制的派别
　　第三节 几个特殊的联合组织
第五编 宪法的修改
　第一章 宪法修改的可能性
　　第一节 宪法的固定性
　　第二节 宪法修改的限制
　　第三节 未规定修改问题的宪法
　第二章 宪法修改的程序
　　第一节 提案程序
　　第二节 议决程序
　　第三节 公布程序
第六编 中国制宪史略及现行政制
　第一章 清季之预备立宪
　　第一节 立宪运动的发轫
　　第二节 清廷的措施
　第二章 辛亥革命及北京政府时代的制宪
　　第一节 辛亥革命至国会成立
　　第二节 国会成立至国会解散
　　第三节 国会解散至袁世凯之死
　　第四节 国会恢复至宣统复辟
　　第五节 西南护法至国会二次恢复
　　第六节 国会二次恢复至临时执政制度消灭
　第三章 国民政府时代之制宪
　第四章 国民政府的机构
外国人物新旧译名对照及索引