国防为国际和平之准备，其关系之重要，尽人而知，然尚有与此等量齐观者，警察问题是已。警察为维持社会安宁、卫护人民生活而产生，其所负之使命非常重大，往昔警察规模简陋无论矣。挽近文明进步，社会事业增加，举凡关于赤化运动、选举问题，及其他风俗、交通、犯罪、工场营业、火灾、疾病等，凡属于民众生活者，均归纳于警察行政范围之中。
就国防上言，国民皆兵，固为当然之规定；而国民皆警察，亦为显著当行之要图。但从来所谓警察，固步自封，伈伈于官吏掌握之下而忘其所自，不能使国民明了其意义之所在，而与之为休戚相关之合作。
现今世界公共安全之观念，蓬勃如甑上气。潮流所趋，警察容可因循苟安。故对于造成警察之高尚智识者，不啻造成人民生命、财产之安全。况际兹世界交通、外交频繁之时，与民众直接的内政接触之警察行政，万绪千条，待理方殷，此日本九千万人民生命、财产之安全，亟有待于“国民警察”之实现也。
著者夙抱斯志，亟欲振兴“国民警察”。并愿以自身之经验，忘却顾忌为吾国警察之批评，志在促官民之戮力，跻吾国警察为世界之冠。
评论社社长铃木氏，深亮余志，嘱著《警察学纲要》售世。宿志所诣，其何敢辞。惟公务倥偬，握管无晷，勉成是书，自知挂漏，顾哓哓所及，从来所谓干燥无味之警察行政，今其或者因是得以普及，是则著者区区贡献国家社会夙愿得酬之日也乎，爰述数言于简端。

第一编 总论
第一章 民众日常生活与警察
第二章 警察之任务
第三章 警察之进化
第四章 警察之分类
第五章 警察权力之意义
第六章 警察权之分析
第七章 警察官
第八章 警察之组织
第九章 警察官吏法
第十章 警察官吏之身分保障及待遇之改善
第十一章 警察官吏职务之重要
第十二章 警察平日应注意之事项
第十三章 警察须具真实心
第十四章 日本警察之南针
第十五章 国民警察之意义
第十六章 欧美各国之警察状况
第十七章 警察与社会问题
第十八章 警察之社会化
第十九章 警察教育
第二十章 财团法人警察协会消防协会之事业
第二编 各论
第一章 高等警察
第二章 出版警察
第四章 司法警察
第五章 营业警察
第六章 游艺警察
第七章 风俗警察
第八章 交通警察
第九章 卫生警察
第十章 防火问题
附录：原书第二编第三章 特别高等警察